Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2851/2023 ~ М-2831/2023 от 04.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года                                                          <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Ф.И.О7 при секретаре судебного заседания Ф.И.О4, с участием истца Ф.И.О3, представителя ответчика Ф.И.О5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

в обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закон    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости мне отказано, поскольку мой стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 2 месяца 1 день при требуемом 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включён период её работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Школа-сад (данные изъяты) <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед. С решением ответчика (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, поскольку эти периоды тоже является льготным и подлежащим к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом уточненного искового заявления просила признать незаконным решение Государственного внебюджетного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственный внебюджетный Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение Ф.И.О3 досрочной страховой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Ф.И.О3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточненного иска (л.д.21).

Представитель ответчика Ф.И.О5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.22-23).

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад (данные изъяты) <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета деятельности, имевшей место за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года, либо за весь период трудовой деятельности.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Ф.И.О3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила (данные изъяты)).

Пунктом 11 Правил (данные изъяты) установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ф.И.О3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, спорные периоды работы истца относятся к периоду как до регистрации её в системе обязательного государственного страхования, так и после.

Таким образом, спорный период до ДД.ММ.ГГГГ должен быть подтвержден документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, при этом основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Ф.И.О3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем в детский сад (данные изъяты) <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность логопеда. ДД.ММ.ГГГГ школа сад (данные изъяты) переименована в Белореченскую начальную школу-детский сад (данные изъяты) (л.д.8-9).

Из объяснений представителя ответчика следует, что в льготный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя, учителя-логопеда муниципального дошкольного образовательного учреждения школа-сад (данные изъяты) <адрес>, так как наименование учреждения не соответствует спискам.

Судом установлено, что Детский сад (данные изъяты) администрации <адрес> - переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Школа-сад (данные изъяты) <адрес> (Постановление <адрес>ной администрации (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Школа-сад (данные изъяты) <адрес> - переименован в «Белореченскую начальную школу-детский сад (данные изъяты)», (Постановление <адрес>ной администрации (данные изъяты) отДД.ММ.ГГГГ); «Белореченская начальная школа-детский сад (данные изъяты)» - переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> детский сад (данные изъяты)» (Постановление <адрес> муниципального образования (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Белореченский детский сад (данные изъяты)» - переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (данные изъяты) (Приказ <адрес> муниципального образования (данные изъяты)а от ДД.ММ.ГГГГ); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (данные изъяты) - переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида (данные изъяты) (Постановление <адрес> муниципального образования (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида (данные изъяты) - переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (данные изъяты) <данные изъяты> (Постановление <адрес> муниципального образования (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11).

Из Устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад (данные изъяты) <данные изъяты> с изменениями, утвержденными приказом Комитета по образованию Усольского муниципального района <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением, находящемся в ведении муниципального района <адрес> муниципального образования. Из пункта 1.7 типом образовательной организации: дошкольная образовательная организация (л.д.63-70,71, 72-73).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) основной уставной деятельностью школы-сад (данные изъяты) является уход, присмотр за детьми, их воспитание и обучение, организация питания, медицинское обслуживание (л.д.74), что также подтверждено и уставом от 1995 (л.д.75) и свидетельством государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

Помимо вышеприведенных доказательств, осуществление в спорные периоды преподавательской деятельности в должности воспитателя и логопеда, также подтверждены должностными инструкциями (л.д.77-82).

Из справки (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 осуществляла свою трудовую деятельность в должности воспитателя полный рабочий день, в течении полной рабочей недели, на 1 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда воспитателя полный рабочий день, в течении полной рабочей недели, на 1 ставку (л.д.34), что дает основания для включения данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

    Из объяснений представителя ответчика следует, что в льготный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-логопеда муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (данные изъяты) <данные изъяты>, так как сведения сданы страхователем общими условиями, без указания кода льготы.

    На дату судебного заседания, работодатель внес корректирующие сведения, что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 52-59).

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (данные изъяты) <данные изъяты> так же подлежит зачету в льготный стаж, поскольку вышеприведенными доказательствами в их совокупности, подтвержден стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Истцом заявлено требование о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким правом истец наделена, вместе с тем срок назначения страховой пенсии по старости на дату принятия решения не наступил.

Так, согласно оспариваемому решению стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) на дату обращения истца в пенсионный орган составил 21 год 2 месяца 1 день, с учетом включения спорных периодов составит требуемый 25 лет. Вместе с тем, сроки назначения страховой пенсии по старости определены Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приложение 7). Если годом возникновения права на страховую пенсию является 2022, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Ф.И.О3 периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда Муниципального дошкольного образовательного учреждения Школа-сад (данные изъяты) <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (данные изъяты) <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                      М.В. Норкина