Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2021 от 24.02.2021

Мировой судья Осотов Д.В.                                                                 Дело №12-21/2021

Р Е Ш Е Н И Е

    17 марта 2021 года                                                    г.Алексин Тульской области

    Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда жалобу начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алексин Тульской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 03 февраля 2021 года о прекращении производства по делу №5-28/2021 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Качалина С.В,

    установил:

     постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 03.02.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГУРОВО-АСФАЛЬТ» Качалина Станислава Викторовича прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, председатель начальник Управления ПФ РФ в г.Алексин Тульской области (межрайонное) Зотова О.А. обратилась с жалобой, которой в просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области о прекращении производства по делу №5-28/2021 об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ отметить.

В судебном заседании:

представитель Управления ПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя, согласно которому доводы жалобы поддержаны.

Качалин С.В. явился, извещен надлежащим образом.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

        В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 января 2021 года начальником ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алексине Тульской области в отношении генерального директора ООО «ГУРОВО-АСФАЛЬТ» Качалина С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт того, что генеральный директор ООО «ГУРОВО-АСФАЛЬТ» Качалин С.В. не представил в установленный п.2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за апрель 2020 г. в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алексине Тульской области по сроку представления не позднее 15 мая 2020 года. Фактически сведения предоставлены 23 июля 2020 года.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Мировой судья правильно пришел к выводу о том, что устанавливая лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, начальником ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алексине Тульской области, не выяснены обстоятельства причастности Качалина С.В. к совершению административного правонарушения.

При этом мировым судьей судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области установлено, что на период инкриминируемого Качалину С.В. деяния, последний не являлся должностным лицом ООО «ГУРОВО-АСФАЛЬТ», поскольку 19 сентября 2019 года был уволен на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжкой на имя Качалина С.В. и приказом № от 19 сентября 2019 года об увольнении его с должности генерального директора ООО «ГУРОВО- АСФАЛЬТ».

Таким образом, Качалин С.В., на момент обязанности общества представить до 15 мая 2020 года ежемесячные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, не являлся должностным лицом общества, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, которое ему вменяют.

Оснований для отмены постановления мирового судьи от 03.02.2021, не имеется, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП, Качалин С.В. не являлся субъектом правонарушения, он не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку с 19 сентября 2019 года утратил статус руководителя организации и перестал осуществлять организационно-распорядительные функции.

При указанных обстоятельствах производство по данному делу в отношении Качалина С.В. подлежит прекращению на основании п.2 4.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы подателя жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и не могут являться основанием к отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления мирового судьи от 03.02.2021 по следующим основаниям.

Указания подателя жалобы на то, что они руководствовались при привлечении Качалина С.В. к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ ссылкой на сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, исходили из того, что Качалин С.В. являлся генеральным директором общества на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по настоящему делу не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества, в числе прочего, действует от имени общества без доверенности.

Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны.

Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Качалина С.В. к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, так как его полномочия в качестве генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГУРОВО-АСФАЛЬТ» были прекращены 19.09.2019.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 03.02.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГУРОВО-АСФАЛЬТ» Качалина С.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

    решил:

    постановление мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 03.02.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГУРОВО-АСФАЛЬТ» Качалина Станислава Викторовича на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу председателя начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алексин Тульской области (межрайонное) Зотовой О.А. - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

    Судья