Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-156/2024 от 22.05.2024

5-1-156/2024

       64RS0007-01-2024-001178-57

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2024 года                                                                                      город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного инженера Балашовской дистанции пути Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Клокова Сергея Александровича по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ,

установил:

21 мая 2024 года государственным инспектором ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Балашовский» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера Балашовской дистанции пути Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Клокова С.А.

Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» от 21 мая 2024 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Клокова С.А. переданы в суд.

Изучив представленные документы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст.ст.21 и 28 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» районные суды и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

В соответствии со ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями по месту совершения правонарушения.

Вместе с тем, абз.2 ч.3 ст.23.1. КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Пунктом 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года № 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Несмотря на вынесенное 07 мая 2024 года определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, оно фактически не проводилось. Никаких процессуальных действий, требующих временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, совершено не было.

Поскольку такое расследование, состоящее из реальных процессуальных действий, по делу не проводилось, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица подлежит передаче мировому судье для рассмотрения на основании п.5 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как отмечено выше, должностному лицу – главному инженеруа Балашовской дистанции пути Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Клокову С.А. вменено неисполнение обязанностей, предусмотренных ПДД и ГОСТом по обеспечению безопасности дорожного движения на вверенной ему территории.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), где должностное лицо исполняет свои обязанности.

Из представленного материала усматривается, что место и адрес работы должностного лица Балашовская дистанция пути Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры <адрес>

Следовательно, прихожу к выводу о передаче дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, судья

определил:

Передать дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного инженера Балашовской дистанции пути Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Клокова Сергея Александровича по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ мировому судье судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области для рассмотрения по существу.

Судья                                                                                                                 Н.Ю.Клишина