Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3009/2023 ~ М-467/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-3009/2023, УИД № 24RS0046-01-2023-000583-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года                                                                                              г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Морозовой А.С.

с участием представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю – Чернявской Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермоленко О.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ермоленко О.А.     обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю, в котором просит:

-    возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность назначить Ермоленко О.А.      досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- включить в страховой стаж Ермоленко О.А.     дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»    периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- назначить Ермоленко О.А. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»     с даты первичного обращения с 05.08.2020 года.

Требования мотивированы тем, что Ермоленко О.А.    05.08.2020 года обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности).

Однако, решением ответчика от 01.09.2020 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, который на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 08 месяцев 21 день при требуемом 25 лет, поскольку фондом не включены периоды работы истца в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе №.

Вместе с тем, истец полагает данный отказ незаконный, поскольку в указанный период времени истец работала полный рабочий день в должности педагога-психолога, которая согласно номенклатуре должностей отнесена к педагогическим работникам.

В судебное заседание истец Ермоленко О.А. не явилась, извещена лично путем вручения судебной повестки (л.д. 167), направила письмо, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 192), ранее в судебном заседании от 14.11.2023 года иск поддержала по вышеизложенным основаниям (л.д. 163-164).

Представитель истца Ермоленко О.А. – Аверина Н.М. (по устному ходатайству) выразила аналогичную позицию с истцом.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – Чернявская Л.А. (доверенность по 31.12.2023 года (л.д. 153) в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которым наименование должности «педагог-психолог» в указанном учреждении не предусмотрена Списками должностей № 781 от 29.10.2002 года, и на ИЛС ЗЛ сведения для досрочного назначения страховой пенсии отсутствуют (л.д. 231-233).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» - Дарбека Т.А. (доверенность по 31.12.2023 года (л.д. 154) в суд не явилась, извещена путем вручения судебной повестки лично (л.д. 168), ранее в судебном заседании на вопросы суда пояснила, что школа № не является школой для детей сирот, либо детей нуждающихся в психолого-медицинской помощи (протокол судебного заседания от 14.111.2023 года (л.д. 163-164).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МАОУ «СОШ №» в суд не явился, извещен (л.д. 165, 173).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования», педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу пункта 11 данных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 года № 781, работа в качестве педагога-психолога засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в образовательных учреждениях, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ермоленко О.А.    05.08.2020 года обратилась в УПФР в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) после реорганизации - ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности).

Решением ответчика от 01.09.2020 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ермоленко О.А.    отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 14 лет 08 месяцев 21 день при требуемом 25 лет (л.д. 23).

При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,    фондом не были включены, в том числе, период работы Ермоленко О.А. в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 24 дня) в МОУ Краснокаменская школа-гимназия и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 месяцев 06 дней) в Средней школе №,    в связи с тем, что должность в данном учреждении не предусмотрена, а также на ИЛС застрахованного лица сведения представлены без кода условий для досрочного назначения страховой пенсии (л.д. 24-26).

Разрешая спор, суд исходит из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работы в должности педагога-психолога в учреждениях для детей - сирот, специальных коррекционных учреждениях, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, поскольку из вышеуказанных положений Правил следует, что работа в должности педагога-психолога в общеобразовательных школах не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 года № 869-О-О).

Кроме того, законодатель в статье 14 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определил порядок подтверждения страхового стажа, в том числе специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, устанавливая, что периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» возложена на страхователей (работодателей).

Поскольку действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, исключая при этом возможность включения периодов по аналогии с другими периодами или на основании предположений о соответствии условий труда условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия (организации) должна представлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждать, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом, указанное правило относится к периодами до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды страхового и, в том числе специального стажа, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований Ермоленко О.А. о возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности назначить         досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в страховой стаж        дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»    периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»     с даты первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ,    не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Ермоленко О.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности назначить         досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в страховой стаж        дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»    периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»     с даты первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ года      отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                  Елисеева Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Председательствующий:                                                              Елисеева Н.М.