Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2023 ~ М-266/2023 от 19.06.2023

Дело №2-312/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000346-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области Фроловой И.В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-312/2023 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ Летницкая средняя общеобразовательная школа №16 им. Н.В.Переверзевой, Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании обеспечить ступени наружной лестницы контрастной окраской, нанести на полотна дверей маркировку,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с иском к МБОУ Летницкая средняя общеобразовательная школа №16 им. Н.В.Переверзевой, Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит:

- обязать МБОУ Летницкая средняя общеобразовательная школа №16 им. Н.В.Переверзевой, расположенное по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, с. Летник, ул. Ленина, д.51, нанести на ступени наружной лестницы контрастную окраску, а также нанести на полотна дверей маркировку относительно прилегающей поверхности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

- обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области профинансировать МБОУ Летницкая средняя общеобразовательная школа №16 им. Н.В.Переверзевой денежными средствами в объеме необходимом для устранения нарушений, указанных в п.1 данного искового заявления.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 №24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнение законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБОУ Летницкая средняя общеобразовательная школа №16 им. Н.В.Переверзевой, осуществляющей деятельность по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, с. Летник, ул. Ленина, д.51.

В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Согласно п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых норм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в абз. 5 п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 и абз. 1 п.5.1.5 СП 59.13330.2012 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В ходе проверки установлено, что требования о социальной защите инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, выполняются МБОУ ЛСОШ №16 им. Н.В.Переверзевой не в полном объеме: краевые ступени лестничных маршей не имеют контрастной окраски (абз.5 п. 4.1.12 СП 59.13330.2012); полотна дверей не имеют контрастную маркировку относительно прилегающей поверхности (абз. 1 п.5.1.5 СП 59.13330.2012).

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения: отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

С целью устранения выявленных нарушений начальнику отдела образования Администрации Песчанокопского района 01.06.2023 внесено представление. Согласно поступившему в прокуратуру ответу от 07.06.2023 №577 из-за отсутствия финансирования устранить нарушения в срок, указанный в представлении, не представляется возможным.

Таким образом, устранение нарушений, выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки, а также отраженных в представлении в установленный законом срок, не исполнено.

Пунктом 1.8 Устава МБОУ ЛСОШ №16 им. Н.В.Переверзевой установлено, что учредителем МБОУ ЛСОШ №16 им. Н.В.Переверзевой является муниципальное образование Администрации Песчанокопского района.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Исходя из оценки полномочий Администрации Песчанокопского района, отнесенных Федеральным законом №131-ФЗ к ведению муниципальных районов вопросов, органы местного самоуправления должны производить финансирование муниципальных образований.

Поскольку неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение права неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области Фролова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, установив срок для исполнения обязательств в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представители ответчиков МБОУ Летницкая средняя общеобразовательная школа №16 им. Н.В.Переверзевой, Администрации Песчанокопского района Ростовской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте слушания дела, представили заявления о признании исковых требований прокурора Песчанокопского района в полном объеме, о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как представители ответчиков иск признали, признание иска выражено в письменных заявлениях, подписанных представителями ответчиков и адресованных суду, является свободным волеизъявлением сторон, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований представителям ответчиков разъяснены и понятны, о чем указано в заявлениях.

При вынесении решения суд принимает во внимание положения ч.4 ст.198 ГПК РФ, в соответствии с которыми, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения ответчиками обязанности обеспечить ступени наружной лестницы контрастной окраской, нанести на полотна дверей маркировку, выделить денежные средства в объеме необходимом для устранения указанных нарушений, учитывая объем допущенных нарушений, позицию сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности – в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, оснований для установления более длительного срока не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 45, 56, 173, 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №16 ░░. ░.░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №16 ░░. ░.░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░.51 (░░░ 6127010603), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №16 ░░. ░.░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.07.2023