Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2976/2023 ~ М-159/2023 от 09.01.2023

Дело №2-2976/2023

УИД: 03RS0003-01-2023-000174-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года                          г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указала, что решением ответчика от 20 сентября 2022 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 02 апреля 1990 года по 03 апреля 1990 года – заведующей Кучановским ФАП – фельдшером Аскинской ЦРБ; с 27 апреля 1990 года по 01 июня 1990 года – медицинским статистиком Аскинской ЦРБ; с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года – медицинской сестрой по физиотерапии; с 15 марта 2016 года по 13 июня 2016 года, с 15 июня 2016 года по 18 апреля 2017 года, с 20 апреля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 19 октября 2017 года, с 21 октября 2017 года по 20 ноября 2018 года, с 02 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года – фельдшером выездной бригады, медицинской сестрой в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф; с 01 января 2022 года по 11 апреля 2022 года – медицинской сестрой в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф; с 12 февраля 2007 года по 13 февраля 2007 года, 21 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 15 марта 2007 года, с 09 августа 2007 года по 13 августа 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 01 июля 2011 года по 03 сентября 2011 года – периоды без указания кодов особых условий труда; с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 14 июня 2016 года по 17 июня 2016 года – донорские дни; 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года – дополнительные нерабочие региональные праздничные дни. Все указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом уточнения исковых требований просила признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20 сентября 2022 года в части не включения в специальный стаж периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца периоды работы: с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года – медицинской сестрой по физиотерапии в Красно-Урюшевской сельской участковой больнице; включить в специальный стаж ФИО15 в календарном исчислении периоды работы с 01 июля 2011 года по 03 сентября 2011 года, с 15 марта 2016 года по 13 июня 2016 года, с 15 июня 2016 года по 18 апреля 2017 года, с 20 апреля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 19 октября 2017 года, с 21 октября 2017 года по 20 ноября 2018 года, с 02 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года – фельдшером выездной бригады, медицинской сестрой в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф, с 01 января 2022 года по 11 апреля 2022 года – медсестрой в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф, с 12 февраля 2007 года по 13 февраля 2007 года, 21 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 15 марта 2007 года, а также периоды с 09 августа 2007 года по 13 августа 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года – фельдшером Буздякской ЦРБ, с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 14 июня 2016 года по 17 июня 2016 года – донорские дни, 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года – дополнительные нерабочие региональные праздничные дни.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец ФИО16 на судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено возражение на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Списку № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер, старший фельдшер, фельдшер – лаборант в больницах всех наименований, амбулаториях и фельдшерско – акушерских пунктах, давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из представленных доказательств, что 11 июля 2022 года ФИО17 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 сентября 2022 года ФИО19 отказано в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком установлен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения - 22 года 11 месяцев 11 дней.

При этом, ответчиком из специального стажа истца были исключены нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а также периоды работы, а именно: с 02 апреля 1990 года в должности заведующей Кучановским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером Аскинской ЦРБ по причине отсутствия даты увольнения по первичным документам; с 27 апреля 1990 года по 01 июня 1990 года в должности медицинского статистика в Аскинской ЦРБ по причине отсутствия документов об отнесении должности к среднему медицинскому персоналу; с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года, поскольку страхователем не представлены сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования; с 17 февраля 2011 года по 09 мая 2011 года в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи г. Уфа, так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей № 781; с 15 марта 2016 года по 13 июня 2016 года, с 15 июня 2016 года по 18 апреля 2017 года, с 20 апреля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 19 октября 2017 года, с 21 октября 2017 года по 20 ноября 2018 года, с 02 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф, так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей № 781; с 07 ноября 1993 года по 06 августа 1995 года, с 13 октября 2011 года по 06 октября 2013 года – периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 и 3-х лет; 30 июля 2014 года, 14 июня 2016 года, 19 апреля 2017 года, 09 июня 2017 года, 20 октября 2017 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 12 февраля 2007 года по 13 февраля 2007 года, 21 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 15 марта 2007 года, с 09 августа 2007 года по 13 августа 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, так как представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет; с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года – донорские дни; с 14 июня 2016 года по 17 июня 2016 года.

Как следует из представленных материалов дела, 15 марта 1991 года ФИО20 принята в Караидельскую ЦРБ фельдшером в Караярскую СУБ, 03 декабря 1991 года переведена мед.фельдшером в Красно-Урюшевскую СУБ, 03 января 1992 года переведена медицинской сестрой в Красно-Урюшевскую СУБ, 08 декабря 2003 года уволена по собственному желанию. 01 июля 2004 года принята на должность акушерки Гафурийского ФАП МУЗ Буздякская ЦРБ, с 19 июля 2004 года перемещена временно на должность фельдшера указанного ФАП, с 01 октября 2004 года перемещена временно на должность фельдшера скорой помощи, с 01 февраля 2006 года перемещена на должность старшего фельдшера скорой помощи, 14 апреля 2010 года уволена по собственному желанию. 22 июня 2010 года принята в Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на должность фельдшера в выездной бригаде, 01 апреля 2014 года должность переименована на фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде, 20 ноября 2018 года уволена по собственному желанию. 07 августа 2019 года принята в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в 4 амбулаторное туберкулезное отделение на должность медицинской сестры участковой, 29 мая 2020 года уволена по собственному желанию. 02 июня 2020 года принята в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф на должность медицинской сестры обще учрежденческого медицинского персонала, где продолжает работать по настоящее время.Из справки ГБУЗ РБ Буздякская центральная районная больница № 16 от 01 марта 2023 года следует, что ФИО21 работала в течение полного рабочего дня на одну ставку в должности акушерки Гафурийского ФАП с 01 июля 2004 года, с 19 июля 2004 года переведена фельдшером Гафурийского ФАП, с 01 октября 2004 года переведена фельдшером скорой медицинской помощи, с 01 февраля 2006 года переведена старшим фельдшером скорой медицинской помощи по 14 апреля 2010 года. Указанные должности относятся к среднему медперсоналу, что предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Далее, в данной справке указаны периоды работы истца, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: 21 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 14 марта 2007 года, с 09 августа 2007 года по 13 августа 2007 года – отпуск без сохранения заработной платы; нахождение на курсах специализации и повышения квалификации с отрывом от производства с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года; дни, предъявляемые донорам с 12 февраля 2007 года по 13 февраля 2007 года.

ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ также представлены приказы о предоставлении ФИО25 отпуска без сохранения заработной платы в указанные дни, и о направлении на курсы повышения квалификации, предоставлении дней в счет дней для сдачи крови.

Из справки ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф № 63 от 11 апреля 2022 года следует, что ФИО24 работала в течение полного рабочего дня на одну ставку в должности фельдшера в выездной бригаде с 22 июня 2010 года, с 17 февраля 2011 года по 09 мая 2011 года переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, с 01 января 2014 года должность фельдшера выездной бригады переименована на фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде, 20 ноября 2018 года уволена по собственному желанию. Со 02 июня 2020 года принята на должность медицинской сестры. Должности фельдшер в выездной бригаде, фельдшер скорой медицинской помощи в выездной бригаде, медицинская сестра по штатному расписанию относятся к среднему медицинскому персоналу.

Далее, в данной справке указаны периоды работы истца, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: 30 июля 2014 года, 19 апреля 2017 года, 09 июня 2017 года, 20 октября 2017 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 13 октября 2011 года по 10 января 2013 года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11 января 2013 года пол 10 июля 2014 года – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, 07 октября 2013 года досрочно приступила к работе; дни, предъявляемые донорам с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, 14 июня 2016 года и 17 июня 2016 года.

Справкой ГБУЗ РБ Караидельская центральная районная больница от 25 августа 2017 года подтверждаются периоды работы истца в течение полного рабочего дня в должности фельдшера Караярской СУБ с 16 марта 1991 года по 02 декабря 1991 года, фельдшера Красно-Урюшевской СУБ с 03 декабря 1991 года по 31 марта 1992 года, медицинской сестрой по физиотерапии Красно – Урюшевской СУБ с 01 апреля 1992 года по 20 ноября 2001 года, фельдшера Красно-Урюшевской СУБ с 21 ноября 2001 года по 08 декабря 2003 года. Периоды работы истца, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: отпуск по беременности и родам с 07 ноября 1993 года по 02 апреля 1994 года, отпуск по уходу за ребенком с 03 апреля 1994 года по 06 августа 1995 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28 января 1992 года по 24 марта 1992 года.

Из справки ГБУЗ РБ Аскинская центральная районная больница от 12 апреля 2022 года следует, что ФИО26 в течение полного рабочего дня работала в Аскинской ЦРБ в должности заведующей Кучановским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером со 02 апреля 1990 года, приказ об увольнении не числится, с 27 апреля 1990 года принята в качестве медицинского статистика по 01 июня 1990 года, со 02 июня 1990 года переведена заведующей Карткиясковского фельдшерского пункта – фельдшером, приказ об увольнении не числится в книге приказов.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01 ноября 1999 года, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды истец работала в течение полного рабочего дня с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года на должности медицинской сестры Красно – Урюшевской СУБ, с 01 июля 2011 года по 03 сентября 2011 года на должности фельдшера в выездной бригаде, в периоды с 15 марта 2016 года по 13 июня 2016 года, с 15 июня 2016 года по 18 апреля 2017 года, с 20 апреля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 19 октября 2017 года, с 21 октября 2017 года по 20 ноября 2018 года на должности фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде, со 02 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 11 апреля 2022 года на должности медицинской сестры, и указанные должности по наименованы в Списке № 781, исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии подлежит удовлетворению.

При этом, период работы истца с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года на должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении в соответствии пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы в периоды: 21 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 14 марта 2007 года, с 09 августа 2007 года по 13 августа 2007 года, не подлежат включению в специальный стаж, исходя из следующего.

Как установлено ответчиком, истец в спорный период находился в отпусках без сохранения заработной платы: 21 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 14 марта 2007 года, с 09 августа 2007 года по 13 августа 2007 года.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справкой ГБУЗ РБ Буздякская центральная районная больница № 16 от 01 марта 2023 года, приказами о предоставлении ФИО27 отпусков без сохранения заработной платы в указанные дни.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в дело представлены доказательства, что истец в спорный период находился в отпусках без сохранения заработной платы в указанные дни, то исходя из вышеизложенных положений пенсионного законодательства, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из системного толкования указанных норм, а также учитывая то обстоятельство, что в донорские дни за истцом сохранялся средний заработок, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии дни отдыха, предоставленные ей как донору крови с 12 февраля 2007 года по 13 февраля 2007 года, с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, 14 июня 2016 года и 17 июня 2016 года, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку это предусмотрено Правилами № 781.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление ФИО28 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

В связи с чем, спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку ФИО31 в данный промежуток времени работала в должностях и учреждениях, к которым применен льготный порядка исчисления.

Таким образом, отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы истца в должностях, предусмотренных Списком № 781 в течении полного рабочего дня нельзя признать законным, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, а спорные периоды включению в специальный стаж истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности дополнительные выходные дни (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан) - Ураза-байрам, Курбан-байрам, день Республики, день Конституции Республики Башкортостан) 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, поскольку в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном их исчислении.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО30 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО32 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (№) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 сентября 2022 года в части не включения в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО33 периодов:

- работы с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 июля 2011 года по 03 сентября 2011 года, с 15 марта 2016 года по 13 июня 2016 года, с 15 июня 2016 года по 18 апреля 2017 года, с 20 апреля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 19 октября 2017 года, с 21 октября 2017 года по 20 ноября 2018 года, со 02 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 11 апреля 2022 года;

- дней отдыха, предоставленные ФИО34 как донору крови с 12 февраля 2007 года по 13 февраля 2007 года, с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, 14 июня 2016 года и 17 июня 2016 года;

- периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года;

- дополнительных выходных дней (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан): 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО35, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 01 июля 2011 года по 03 сентября 2011 года на должности фельдшера в выездной бригаде; с 15 марта 2016 года по 13 июня 2016 года, с 15 июня 2016 года по 18 апреля 2017 года, с 20 апреля 2017 года по 08 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 19 октября 2017 года, с 21 октября 2017 года по 20 ноября 2018 года на должности фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде, со 02 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 11 апреля 2022 года на должности медицинской сестры, в календарном исчислении;

- с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года на должности медицинской сестры; дней отдыха, предоставленные ФИО36 как донору крови с 12 февраля 2007 года по 13 февраля 2007 года, с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, 14 июня 2016 года и 17 июня 2016 года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года; дополнительные выходные дни (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан): 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В остальной части исковых требований ФИО37 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2023 года.