Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2020 ~ М-117/2020 от 20.02.2020

Дело №2-301/2020 22RS0051-01-2020-000156-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Н.А., с учетом последующих уточнений, обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, мотивируя свои требования тем, что решением Тальменского районного суда Алтайского края от 13.11.2019 года на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.11.2007 года по 27.12.2007 года, с 03.04.2012 года по 18.05.2012 года, с 24.04.2017 года по 09.06.2017 года; периоды сдачи крови («донорские дни"): с 16.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.09.2016 года по 03.09.2016 года, с 11.07.2017 года по 12.07.2017 года, с 18.12.2017 года по 21.12.2017 года.

Решение суда вступило в законную силу 19.12.2019 года, в связи с чем, в тот же день – 19.12.2019 года она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии с учетом включенных решением суда периодов, полагая, что с учетом изменений пенсионного законодательства право на досрочную страховую пенсию у нее возникнет 28.02.2020 года. Однако решением УПФР от 09.01.2020 года №1481887/19 ей отказано в назначении страховой пенсии, так как по подсчету УПФР на дату вступления решения суда в законную силу ее стаж медицинской деятельности только достиг 25 лет, соответственно, право на назначение пенсии еще не наступит.

Считает решение УПФР от 09.01.2020 года №1481887/19 незаконным, просит признать его таковым, и признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 28.02.2020 года.

В судебном заседании истец Кузнецова Н.А. настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) Добренко С.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что УПФР становится обязанным включить в страховой стаж по медицинской деятельности указанные в решении суда периоды только с момента вступления решения суда в законную силу. Первый раз с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица обратилась 22.04.2019 года; решением УПФР №478773/19 от 24.05.2019 года было установлено, что стаж медицинской деятельности истицы составляет 23 года 11 месяцев 18 дней. В этот стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды сдачи крови, в связи с чем, истица обращалась в суд, оспаривая решение УПФР. Решением суда от 13.11.2019 года спорные периоды были включены в специальный страховой стаж, но поскольку решение суда вступило в законную силу 19.12.2019 года, то именно с 19.12.2019 года спорные периоды считаются учтенными в специальном стаже, т.е. 25 лет медицинской деятельности стаж достигнет 19.12.2019 года, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы возникнет при достижении специального стажа 25 лет 6 месяцев, т.е. не ранее 19.06.2020 года.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 13.11.2019 года, вступившим в законную силу 19.12.2019 года, на ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Кузнецовой Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.11.2007 года по 27.12.2007 года, с 03.04.2012 года по 18.05.2012 года, с 24.04.2017 года по 09.06.2017 года; периоды сдачи крови («донорские дни"): с 16.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.09.2016 года по 03.09.2016 года, с 11.07.2017 года по 12.07.2017 года, с 18.12.2017 года по 21.12.2017 года (всего – 4 месяца 15 дней). Указанным решением суда установлено, что на дату обращения истицы в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (на 22.04.2019 года) зачтенный ответчиком стаж медицинской деятельности составлял 23 года 11 месяцев 18 дней; однако при включении периодов нахождения Кузнецовой Н.А. на курсах повышения квалификации и периодов сдачи крови («донорские дни"), стаж медицинской деятельности истицы на дату 22.04.2019 года составит 24 года 3 месяца 14 дней, т.е. право на назначение досрочной страховой пенсии не наступило, поскольку до 31.12.2018 года действовала норма п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначалась лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

19.12.2019 года Кузнецова Н.А. повторно обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив к заявлению вступившее в законную силу решение суда от 13.11.2019 года, трудовую книжку и справку, уточняющую особый характер работы от 22.04.2019 года.

Решением УПФР от 09.01.2020 года №1481887/19 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Кузнецовой Н.А., по состоянию на 18.12.2019 года зачтено 25 лет 3 месяца 21 день, но далее указано: «с учетом периодов стажа, включенных по решению суда, вступившего в законную силу 19.12.2019 года». Далее в решении УПФР от 09.01.2020 года указано, что решение суда является обязательным для исполнения только с момента вступления в законную силу, соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ Кузнецова Н.А. приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. 19.12.2019 года. И, ссылаясь на изменения в пенсионном законодательстве, вступившие в силу с 01.01.2019 года, УПФР в досрочном назначении страховой пенсии Кузнецовой Н.А. отказано из-за преждевременного обращения, т.е. из-за обращения за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанное решение УПФР суд признает незаконным в части определения страхового стажа на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из оспариваемого решения УПФР от 09.01.2020 года следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью Кузнецова Н.А. обратилась 19.12.2019 года, к заявлению приложила трудовую книжку; справку, уточняющую особый характер работы №568 от 22.04.2019 года; решение Тальменского районного суда Алтайского края от 13.11.2019 года, вступившее в законную силу 19.12.2019 года.

Поскольку после даты первого обращения в УПФР в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (т.е. на 22.04.2019 года – это указано в решении от 13.11.2019 года) истица продолжала осуществлять медицинскую деятельность, то в решении УПФР от 09.01.2020 года в стаж по медицинской деятельности включен продолженный после 22.04.2019 года период медицинской деятельности истицы. Таким образом, бесспорными периодами медицинской деятельности, включенными УПФР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтены периоды: с 15.03.1995 года по 16.04.1995 года (данный период определен в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, соответственно, стаж в данном периоде составляет 1 месяц 2 дня); с 17.04.1995 года по 31.10.1999 года (данный период определен в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, соответственно, стаж в данном периоде составляет 6 лет 9 месяцев 21 день); в календарном исчислении зачтены периоды: с 01.11.1999 года по 08.07.2005 года, с 01.04.2007 года по 15.11.2007 года, с 18.11.2007 года по 25.11.2007 года, с 28.12.2007 года по 07.08.2009 года, с 09.08.2009 года по 02.04.2012 года, с 19.05.2012 года по 24.10.2013 года, с 26.10.2013 года по 24.02.2016 года, с 26.02.2016 года по 01.09.2016 года, с 04.09.2016 года по 19.09.2016 года, с 21.09.2016 года по 28.09.2016 года, с 30.09.2016 года по 23.04.2017 года, с 10.06.2017 года по 10.07.2017 года, с 13.07.2017 года по 17.12.2017 года, с 22.12.2017 года по 30.09.2018 года, с 02.10.2018 года по 11.09.2019 года, с 14.09.2019 года по 18.12.2019 года (стаж в данных периодах составил 18 лет 0 месяцев 9 дней). Суммирование перечисленных периодов дает стаж по медицинской деятельности по состоянию на 18.12.2019 года – 24 года 11 месяцев 2 дня.

Однако, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (на 19.12.2019 года) решение суда от 13.11.2019 года о включении Кузнецовой Н.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 26.11.2007 года по 27.12.2007 года, с 03.04.2012 года по 18.05.2012 года, с 24.04.2017 года по 09.06.2017 года) и периодов сдачи крови («донорские дни" с 16.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.09.2016 года по 03.09.2016 года, с 11.07.2017 года по 12.07.2017 года, с 18.12.2017 года по 21.12.2017 года) вступило в законную силу, в связи с чем, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи медицинской деятельностью, по состоянию на 19.12.2019 года включаются периоды, указанные в решении суда (4 месяца 15 дней).

При таких обстоятельствах, льготный стаж истицы по состоянию на 19.12.2019 года составляет 25 лет 3 месяца 17 дней. В решении УПФР стаж указан 25 лет 3 месяца 21 день (разница в 4 дня), поэтому суд соглашается с верностью подсчета стажа ответчиком, поскольку он произведен с учетом интереса истицы.

Таким образом, суд установил, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (на 19.12.2019 года) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, составил 25 лет 3 месяца 21 день.

Действовавшее до 01.01.2019 года пенсионное законодательство признавало за истицей право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения с заявлением о ее назначении, так как льготный стаж составил более 25 лет.

До 01.01.2019 года часть 1 ст.8 указанного закона предусматривало право на страховую пенсию по старости для мужчин – по достижении возраста 60 лет, для женщин – по достижении возраста 55 лет.

Однако с 01.01.2019 года трудоспособный возраст был увеличен, с указанного времени ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" действует в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 ст.30 закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 п.п.3 и 4 ч.2 ст.10, п.21 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях.

Однако, частью 3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ от 03.10.2018 N350-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, которые по ранее действовавшему пенсионному законодательству в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года имели бы право на досрочное назначение страховой пенсии, то страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением истица достигла права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, но не достигла такого права по новому законодательству, и в этой части решение УПФР является верным.

Однако, с учетом пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии у истицы возникнет не ранее 19.06.2020 года, суд приходит к выводу о том, что в решении УПФР от 09.01.2020 года неверно определено начало исчисления шестимесячного срока, по истечении которого истице может быть назначена досрочная пенсия.

Как указано выше, на 19.12.2019 года стаж, дающий Казанцевой Н.А. право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, составил 25 лет 3 месяца 21 день, а это значит, что в 2019 году по ранее действовавшему законодательству у истицы бы возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Записью трудовой книжки подтверждается, что она продолжает работать в том же медицинском учреждении в той же должности, которую занимала на дату обращения в УПФР, что не оспаривается ответчиком.

Соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по законодательству, действующему с 01.01.2019 года с учетом приложения 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", возникает с февраля 2020 года, истица просит признать за ней право с 28.02.2020 года.

На основании изложенного, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на заслуженное социальное обеспечение, и тем самым, нарушит предписания ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.39, ч.2, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Поскольку на момент вынесения судебного решения досрочная страховая пенсия истице не назначена, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Кузнецовой Н.А. досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 28.02.2020 года, решение в этой части не выходит за рамки заявленных исковых требований, поскольку является производным от основного требования.

На взыскании с ответчика госпошлины истица не настаивала.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Кузнецовой Н.А. исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 09.01.2020 года №1481887/19 незаконным.

Признать за Кузнецовой Н.А. право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 28.02.2020 года и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Кузнецовой Наталье Александровне досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 28.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальмен­ский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 24.03.2020 года.

Судья Л.В.Гусева