Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2021 ~ М-417/2021 от 08.04.2021

31RS0<номер>-40 Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

17 мая 2021 года <адрес>

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.,

при секретаре <ФИО>2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гостищевская средняя общеобразовательная школа » о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБОУ «Гостищевская средняя общеобразовательная школа » о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по охране объекта.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МБОУ «Гостищевская средняя общеобразовательная школа » относительно исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействий экстремизму и терроризму в образовательных организациях. В ходе проверки установлено, что данное учреждение не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, отсутствует стационарный или ручной металлоискатель.

Заместителем прокурора вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства об образовании. Мер по устранению замечаний не принято. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании, ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных обязанностей, что повлекло нарушение законных прав и интересов детей.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Гостищевская средняя общеобразовательная школа » в непринятии мер, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, в части не обеспечения безопасности обучающихся; обязать устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем установки стационарного металлоискателя, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до <дата>.

В судебное заседание стороны не явились.

От ответчика МБОУ «Гостищевская средняя общеобразовательная школа », 3его лица управления администрации Яковлевского городского округа представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор, в том числе и его заместитель, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «Гостищевская средняя общеобразовательная школа » требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой установлено, что охрана данного образовательного учреждения обеспечена силами сотрудников учреждения (сторожа, вахтера), а также оборудовано "тревожной кнопкой". Сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, образовательное учреждение не охраняется.

<дата> заместителем прокурора вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование возражений ответчиком представлен паспорт безопасности, утвержденный <дата> директором МБОУ «Гостищевская средняя общеобразовательная школа », в соответствии с которым МБОУ «Гостищевская СОШ», по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория опасности объекта. В целях обеспечения безопасности на территории учреждения рекомендуется выполнение следующих мероприятий: оснастить объект стационарным или ручным металлоискателем, обеспечить охрану объекта оборудовать помещение и стационарный пост физической охраной силами подразделения вневедомственной охраны или сотрудниками частных охранных организаций. Срок исполнения до 2022 года.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, охрана образовательного учреждения не соответствует предъявляемым требованиям.

Доводы ответчика о том, что срок исполнения решения комиссии установлен до 2022 года не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не только не устранены, но и не представлено сведений о планируемом финансировании указанных мероприятий в 2021 году.

Кроме того, в связи с трагическими событиями, произошедшими <дата> в гимназии <адрес>, обеспечение безопасности обучающихся не может быть отложено до неустановленного месяца 2022 года.

Длительность выделения бюджетных средств не может быть признана основанием для несоблюдения требований об антитеррористической безопасности учащихся и работников учебного заведения.

Суд исходит из того, что обеспечение охраны здания школы сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ » ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ » ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.05.2021

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░