Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2023 ~ М-96/2023 от 16.02.2023

Дело №2-1-136/2023

64RS0008-01-2023-000118-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. р.п. Базарный Карабулак         Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Гараниной О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Соболевской А.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к Мальцеву К.М., Романовой Т.М. и администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, признании образования земельного участка недействительным, об оспаривании действий органа местного самоуправления,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования с учетом уточнений тем, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района в январе 2023 года проведена проверка соблюдения требований Земельного кодекса РФ, в ходе которой установлено, что основании постановления администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской
области от 16.04.2001 №227 Романову Р.В. для организации
крестьянского хозяйства «Элефант» переданы земельные участки общей площадью 10,6 га, в том числе площадью 6,5 га, расположенный за юго-восточной восточной границей р.п. Базарный Карабулак по р. Карабулак.

В дальнейшем на основании протокола общего собрания членов КФХ «Элефант» № 2 от 12.07.2004 главой КФХ избрана Романова Т.М..

На основании договора купли-продажи недвижимости от 19.12.2008, заключенного между индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Романовой Т.М. и ООО «Рим-2008», земельный участок с кадастровым номером 64:04:020107:03, площадью 6,5 га с видом разрешенного использования - для создания крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной восточной границей р.п. Базарный Карабулак по р. Карабулак, продан ООО «Рим-2008» за 15 000 рублей.

На основании договора купли-продажи недвижимости от 10.03.2016 данный участок был продан индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Мальцеву К.М.

В последующем кадастровый номер земельного участка был изменен с 64:04:020107:03 на 64:04:000000:956.

Согласно проведенному Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области обследованию территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований при образовании земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956, на котором расположен водный объект (далее - пруд), установлено, что пруд находится на русле реки Карабулак, вода поступает естественным путем из выше расположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток впадает в реку Терешка. На обследуемых земельных участках просматривается гидравлическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже этих участков. Река Карабулак протекает в границах Базарно-Карабулакского и Воскресенского муниципальных районов Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий, что отражено в акте обследования указанного ведомства от 27.01.2023 №4-П/01.

Таким образом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956 находится поверхностный водный объект - пруд, который не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (р. Карабулак), и включающим поверхностные воды и покрытые им земли, в силу норм земельного и водного законодательства РФ относится к землям водного фонда.

При таких обстоятельствах рассматриваемый пруд, имеющий прямую связь с другими поверхностными водными объектами (р. Карабулак) не мог предоставляться в собственность индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Романовой Т.М., ООО «Рим-2008» и индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Мальцеву К.М., то есть администрация Базарно-Карабулакского муниципального района, выйдя за рамки предоставленных ей прав осуществила образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956, площадью 65 000 кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной границей р.п. Базарный Карабулак по р. Карабулак, на котором расположен водоем, отнесенный к объектам общего пользования, а затем предоставив его для организации крестьянского хозяйства «Элефант», что повлекло нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

В первоначальных требованиях прокурор просил признать недействительным договор купли-продажи недвижимости 10.03.2016, в том числе земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956, заключенный между ООО «Рим-20082 и индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Мальцевым К.М.; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ИП Главу КФХ Мальцева К.М. возвратить ООО «Рим-2008» земельный участок с кадастровым номером 64:04:000000:956, а ООО «Рим-2008» возвратить ИП КФХ Мальцеву К.М. денежные средства в размере 15 000 рублей; прекратить право собственности ИП Главы КФХ Мальцева К.М. на земельный участок с кадастровым номером 64:04:000000:956, признать недействительным договор купли-продажи недвижимости от 19.12.2008; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ООО «Рим-2008» возвратить индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Романовой Т.М., а ИП Главе КФХ Романову Т.М. - возвратить ООО «Рим-2008» денежные средства в размере 15 000 рублей; прекратить право собственности ООО «Рим-2008» на земельный участок с кадастровым номером 64:04:000000:956; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде реституции, обязав ИП Главу КФХ Романову Т.М. возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:04:000000:956; прекратить право собственности ИП Главы КФХ Романовой Т.М. на земельный участок с кадастровым номером 64:04:000000:956; признать недействительным постановление администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 16.04.2001 №227 о предоставлении земель для организации крестьянского хозяйства «Элефант» площадью 6,5 га, расположенных по адресу: -Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной границей р.п. Базарный Карабулак по р. Карабулак; прекратить право собственности администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером 64:04:000000:956; признать образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956, недействительным, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

В уточненных требованиях прокурор просит прекратить право собственности Мальцева К.М. на земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:494 площадью 2,6172 га с видом разрешенного использования для ведения КФХ, расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район за юго-восточной границей р.п.Базарный Карабулак по р. Карабулак; признать образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:494 недействительным, сняв земельный участок с кадастрового учета.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своевременно надлежащим образом.

Прокурор заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры формирования земельного участка при его разделе.

Ответчики в суд не явились без указания причин, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела, возражений не представили. Представитель ответчика Мальцева К.М. – Наумов А.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против уточненных требований не имеет.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статья 5 Водного кодекса РФ содержит перечень поверхностных и подземных водных объектов. Пунктом 3 части 2 указанной статьи пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу прямого указания, имеющегося в ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, которая гласит, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, администрации ОМО Базарно-Карабулакского района Саратовской области 06.03.2001 обратилась в Саратовскую областную регистрационную палату с заявлением, на основании которого на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 64:04:020107:03 площадью 6,5 га (пастбища) для создания крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной восточной границей р.п. Базарный Карабулак по р. Карабулак.

План земельного участка был подготовлен на основании постановления администрации ОМО Базарно-Карабулакского района от 20.02.2001 №79, и выдан 22.02.2001.

На участок 13.03.2002 было зарегистрировано право муниципальной собственности.

На основании постановления администрации ОМО Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 16.04.2001 №227 Романову Р.В. для организации
крестьянского хозяйства «Элефант» предоставлены в частную собственность земельные участки общей площадью 10,6 га, из них 6,5 га пастбищных угодий расположен за юго-восточной восточной границей р.п. Базарный Карабулак по р. Карабулак, и 4,1 га в 2,7 км южнее р.п. Базарный Карабулак по р. Маза, право собственности зарегистрировано 10.12.2001.

Решением общего собрания членов КФХ «Элефант» от 12.07.2004 №2 главой КФХ избрана Романова Т.М., которая была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ.

Из договора купли-продажи от 19.12.2008 следует, что ИП глава КФХ Романова Т.М. продала ООО «Рим-2008» земельный участок с кадастровым номером 64:04:020107:03 площадью 6,5 га с видом разрешенного использования - для создания крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной восточной границей р.п. Базарный Карабулак по р. Карабулак за 15 000 рублей. Право собственности зарегистрировано 15.01.2009.

Решением Росреестра от 23.10.2014 кадастровый номер земельного участка был изменен с 64:04:020107:03 на 64:04:000000:956.

Данный участок ООО «Рим-2008» продало ИП главе КФХ Мальцеву К.М. на основании договора купли-продажи недвижимости от 10.03.2016.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 65000 кв.м с кадастровым номером 64:04:000000:956 расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной границей р.п.Базарный Карабулак по р. Карабулак, поставленный на кадастровый учет 20.02.2001, находился в собственности Мальцева К.М. с 05.04.2016.

Из акта выездного обследования от 27.01.2023 следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956 расположены водный объект (пруд), проходит русло реки Карабулак, вода поступает естественным путем с вышерасположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток впадает в реку Терешка. На обследуемом земельном участке просматривается четкая гидравлическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже этих участков. Река Карабулак протекает в границах Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, реки Карабулак и Терешка включены в Государственный водный реестр.

По ходатайству представителя ответчика Мальцева К.М. по делу была назначена землеустроительная экспертиза, по результатам которой эксперт пришел к заключению, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956 имеется водный объект, расположенный на водотоке р. Карабулак и имеющий с ней гидрологическую связь. Экспертом предложены варианты изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956, исключающие наложение его границ на водные объекты.

Представителем ответчика Мальцева К.М. – Наумовым А.В. указано, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:000000:956 прекратил свое существование 09.06.2023 в связи с разделом на два участка с кадастровыми номерами 64:04:020204:495 и 64:04:020204:494. При разделе водный объект оказался в границах участка с кадастровым номером 64:04:020204:494.

Уточнив заявленные требования, прокурор указывает, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:000000:956 ответчиком действительно был разделен на два участка которые были поставлены на кадастровый учет 09.06.2023. При этом вышеуказанный При разделе водный объект находится в границах участка с кадастровым номером 64:04:020204:494, принадлежащего ответчику Мальцеву К.М., что также свидетельствует о нарушении ответчиком процедуры раздела участка.

Доказательства, опровергающие доводы искового заявления и уточнений к нему, ответчиками не представлены.

Судом установлено, что в период рассмотрения дела судом земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:000000:956 ответчиком Мальцевым К.М. был разделен на два участка с кадастровыми номерами 64:04:020204:494 и 64:04:020204:495, которые были поставлены на кадастровый учет 09.06.2023, оба участка находятся в собственности ответчика Мальцева К.М.

Таким образом, река Карабулак в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации, а земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:494 образован в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Статья 5 Водного кодекса РФ гласит, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота (низинные, переходные, верховые); природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах водные объекты – пруды, находящиеся в русле р. Карабулак и имеющие непосредственное сообщение с естественными водными объектами, расположенными как выше, так и ниже по течению не могут входить в границы земельного участка, поскольку в указанном месте не мог быть образован земельный участок.

Учитывая изложенное, не имеется оснований не согласиться с выводом прокурора о том, что образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к собственности Российской Федерации поверхностным водными объектами, постановка его на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества и регистрация на них права собственности являлось неправомерным.

Первоначальные требования были предъявлены к Мальцеву К.М., Романовой Т.М. и администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:04:000000:956, прекращении права собственности, признании образования земельного участка недействительным, об оспаривании действий органа местного самоуправления,

Уточнив заявленные требования, прокурор просил прекратить право собственности Мальцева К.М. на земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:494, признать образование данного земельного участка недействительным и снять его с государственного кадастрового учета.

При этом прокурор от ранее заявленных требований не отказался, сославшись на ст. 45 ГПК РФ.

Оценив все представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к Мальцеву К.М., Романовой Т.М. и администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в отношении земельного участка кадастровым номером 64:04:000000:956, поскольку земельный участок прекратил существование в связи с разделом, и нарушение прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц на момент рассмотрения дела данными ответчиками было прекращено. В то же время суд полагает необходимым указать на обоснованность первоначально заявленных требований, поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:04:000000:956 действительно был образован в нарушение требований действующего на тот момент законодательства и включал в себя водный объект, то есть и образование данного участка и все последующие сделки с ним являлись незаконными.

В границах земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:495, оставшегося в собственности Мальцева К.М. после раздела участка с кадастровым номером 64:04:000000:956, водные объекты отсутствуют, однако, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:494, также оставшегося в собственности Мальцева К.М., имеется водный объект, а, следовательно, в силу вышеизложенных обстоятельств уточненные требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к Мальцеву К.М., Романовой Т.М. и администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, признании образования земельного участка недействительным, об оспаривании действий органа местного самоуправления, удовлетворить в части.

Прекратить право собственности Мальцева ЂКюМю на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:020204:494 площадью 26 172 кв.м по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной границей р.п.Базарный Карабулак по р. Карабулак.

Признать образование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:020204:494 площадью 26 172 кв.м по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, за юго-восточной границей р.п.Базарный Карабулак по р. Карабулак, недействительным и снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.

В остальной части иска отказать.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 июля 2023 г.

Судья                                  И.В.Никулина