Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1688/2021 ~ М-1116/2021 от 07.05.2021

Копия                                                  Мотивированное решение суда изготовлено 15.06.2021

Гражданское дело № 2-1688/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.06.2021                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при секретаре судебного заседания Исайкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Абросимовой ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,

установил:

Абросимова Н.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 589-2, за плату в размере 0,9% от кадастровой стоимости. В обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежит блок №40817810604900317040 жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с блоком жилого дома к истцу во владение перешел также и земельный участок. На протяжении длительного времени границы участка установлены на месте, обнесены забором. В 2019 году истец обратилась в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, однако ответчик уклонился от возложенной на него законом обязанности, направив ей письменный отказ №40817810604900317040 от 11.11.2019, сославшись на то, указанный участок расположен в санитарно-защитной зоне второго класса опасности объектов. При этом, ответчиком не учтен тот факт, что собственники жилого дома пользуются сложившимся земельным участком на протяжении многих лет, на котором осуществляют хозяйственное ведение. Земельный участок имеет ограждение со всех сторон. Какие-либо документы, подтверждающее право на земельный участок либо определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, у заявителя отсутствуют, проект межевания данной территории не осуществлялся, при этом, границы данного земельного участка существуют на местности более 15 лет. Местоположение границ земельного участка установлено по существующим границам, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения (заборов, металлических столбов), позволяющих определить местоположение границ земельного участка, с учетом фактического землепользования, а также с учетом местоположения границ смежных земельных участков.

Истец просила установить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 589-2 - «для ведения личного подсобного хозяйства», и его границы по следующим координатам, в соответствии с проектом межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Листвиным В.А.

Признать за собой право на предоставление в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 589-2, за плату в размере 0,9% от кадастровой стоимости.

От представителя истца Бальзан Е.А. в суд поступило заявление об отказе от исковых требований в части установления вида разрешенного использования земельного участка и установлении его границ. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебное заседание истец Абросимова Н.В. не явилась.

От представителя истца Бальзан Е.А. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся также основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Судом установлено, что истец Абросимова Н.В. является собственником блока № 2 жилого <адрес> по адресу: пос. Габиевский Сысертского <адрес>, площадью 19,2 кв.м. Год завершения строительства: 1978.

Указанный блок № 2 жилого дома расположен на земельном участке в кадастровом квартале №40817810604900317040, по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 1454 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

16.09.2021 истец Абросимова Н.В. обратилась в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

Уведомлением от 11.11.2019 №40817810604900317040 ответчик отказал в предоставлении участка, указав, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне второго класса опасности объектов. Иных несоответствий в уведомлении не указано.

В силу требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №40817810604900317040 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно пункту 1 названных Правил, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны. А в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, решение принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В силу требования пункта 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков, в том числе в целях размещения жилой застройки.

В соответствии с пунктом 18 Правил в решении об установлении санитарно-защитной зоны указываются:

а) наименование объекта, в отношении которого устанавливается санитарно-защитная зона, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта);

б) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

в) информация о направлении сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в пункте 6 настоящих Правил.

К решению об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 20).

В силу пункта 21 Правил сведения об ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, указываются в решении об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны или в приложении к указанному решению в соответствии со сведениями, содержащимися в проекте санитарно-защитной зоны, на основании которого принято решение.

В силу требования пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Со дня установления санитарно-защитной зоны на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, а также использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Реконструкция указанных объектов капитального строительства осуществляется только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, предусмотренными решением об установлении санитарно-защитной зоны (пункт 30).

Со дня установления или изменения санитарно-защитной зоны планируемых к строительству или реконструкции объектов и до дня ввода их в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, допускается использование земельных участков в границах такой зоны для целей, не связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения указанной зоны, а также допускается использование зданий и сооружений, расположенных в границах зоны (пункт 31).

Согласно пункту 32 Правил компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств нахождения земельного участка истца в границах санитарно-защитной зоны, равно как и документов, на основании которых эта зона установлена, ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в установленном законом порядке решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении территории, на которой располагается испрашиваемый истцом земельный участок, не принималось, соответственно не установлены и ограничения для использования земельных участков, расположенных в ее границах, что в свою очередь, свидетельствует об отсутствии препятствий истцу в предоставлении земельного участка.

Доказательств обратного, в нарушение требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка истцом указано не было, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании за ней права на предоставление земельного участка в собственность является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органами государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Определение выкупной цены регламентируется п. 4 «Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», согласно которому цена земельного участка определяется в размере, определенном Постановлением 26.12.2012 N 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках».

Применительно к Сысертскому городскому округу процент выкупной цены земельного участка установлен в размере: категория 1 – 7 %, категория 2 – 0,9 %.

Категория 2 – это граждане, при предоставлении им земельных участков, занятых: индивидуальным жилищным фондом; личным подсобным хозяйством; индивидуальными гаражами; домами, жилыми строениями, созданными на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, права на которые зарегистрированы гражданами в соответствии с пунктом 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2 Постановления выкупная цена рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Применительно к Сысертскому городскому округу для граждан процент выкупной цены земельного участка установлен в размер 0,9 % от кадастровой стоимости (категория 2).

Таким образом, истец Абросимова Н.В. относится к категории собственников недвижимости, для которых установлен размер оплаты приобретаемого земельного участка в размере 0,9% от его кадастровой стоимости. В связи с чем, имеются все основания для удовлетворения исковых требований об определении выкупной цены земельного участка как 0,9 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Абросимовой ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату удовлетворить.

Признать за Абросимовой ФИО10 право на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, за плату в размере 0,9% от кадастровой стоимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                     подпись                                                      И.А. Баишева