Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2020 от 21.07.2020

Дело № 12-111/2020                            

УИД 43RS0034-01-2020-001249-38

РЕШЕНИЕ

21 августа 2020 года

Город Слободской Кировской области    

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.В. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Гидра» Прилуковой М.А. на постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Акимовой Т.Ю. № 58-62 от 09.07.2020 о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Акимовой Т.Ю. № 58-62 от 09.07.2020 ООО «Гидра» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Как следует из постановления, ООО «Гидра», являясь водопользователем, в течение 1 квартала 2020 года осуществляло сброс сточных вод в реку Моховицу на территории п.Вахруши Слободского района Кировской области со значительным превышением максимально допустимых показателей содержания загрязняющих веществ.

Законный представитель юридического лица Прилукова М.А. подала жалобу на постановление, указывая, что общество арендует системы водоотведения сточных вод в реку Моховицу у собственника МП ЖКХ п.Вахруши. Данная система водоотведения нуждается в капитальном ремонте и модернизации, что является обязанностью собственника оборудования, а не арендатора. Кроме того, общество осуществляет водоотведение сточных вод ООО «Вахруши-Юфть», которые по составу в несколько раз превышают предельно допустимые показатели загрязняющих веществ, поскольку данное предприятие обязано, но не производит их локальную очистку. В связи с отсутствием у общества объективной возможности обеспечить соблюдение требований экологической безопасности, отсутствует вина в совершении инкриминируемого правонарушения. Также полагает возможным снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

В судебном заседании защитник Кузнецов А.В. на доводах жалобы настаивал. Пояснил, что очистные сооружения п.Вахруши, 1966 года постройки, предназначены только для бытовых, но не производственных отходов. Администрация Слободского района, как собственник данного имущества, знает о сложившейся ситуации. Однако для модернизации объекта необходимо порядка 500 млн. руб., которыми она не располагает. ООО «Вахруши-Юфть» производит недостаточную очистку своих сточных вод, о чем свидетельствует тот факт, что показатели превышены именно по химическим элементам, используемым при выделке кож. ООО «Гидра» планирует тестировать реактивы, связывающие вредные вещества в осадок, который возможно утилизировать. Предприятие находится в трудном финансовом положении, основными статьями расходов являются заработная плата и электроэнергия, денежных средств недостаточно для поддержания системы водоотведения в должном состоянии.

Административный орган дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, представил отзыв, возражая против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КОАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.03.002-Р-РСБХ-С-2020-02298/00 от 10.01.2020 ООО «Гидра» осуществляет сброс сточных вод, в том числе, в реку Моховицу – объект рыбохозяйственного значения.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как установлено материалами дела, общество привлечено к ответственности в связи со сбросом сточных вод с превышением допустимого воздействия на водный объект.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по административному делу доказательств, в том числе протоколами результатов испытаний проб поверхностной воды 126-В, 127-В от 05.03.2020, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Юридическое лицо не оспаривает, что качество очистки сточных вод по состоянию на день взятия проб в ходе проверки не соответствует нормативам.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КОАП РФ и законодательства об охране водных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Гидра» арендует у МП ЖКХ п.Вахруши комплекс объектов водоснабжения и водоотведения, включая вспомогательное имущество, в том числе очистные сооружения п.Вахруши Слободского района Кировской области на основании договора аренды муниципального имущества № 1 от 27.08.2019.

По условиям договора арендатор обязан нести производить текущий ремонт имущества и поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на его содержание (п.3.4.13), представлять арендодателю предложения по капитальному ремонту, воспроизводству, реконструкции, техническому перевооружению имущества (п.3.5.1).

Данные условия договора аренды не противоречат требованиям ст.616 Гражданского кодекса РФ.

При этом материалы дела не содержат доказательств необходимости производства капитального ремонта объекта, а равно исполнения арендатором п.3.5.1 договора о представлении арендодателю предложений по капитальному ремонту.

Также материалы дела не содержат доказательств неудовлетворительного качества сточных вод ООО «Вахруши-Юфть» и принятия ООО «Гидра» адекватных мер к устранению существующего положения.

При таких обстоятельствах доводы об отсутствии вины юридического лица несостоятельны, поскольку им не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований водного законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом характера совершенного правонарушения оно не является малозначительным, так как представляет существенное нарушение требований к охране водных объектов.

Вместе с тем, правонарушение совершено впервые, выявлено благодаря собственному контролю общества за качеством сточных вод, принимаются меры к улучшению ситуации.

При таких обстоятельствах с учетом материального положения юридического лица суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, применить части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КОАП РФ и снизить штраф до половины назначенного.

Руководствуясь ст.30.7 КОАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Акимовой Т.Ю. № 58-62 от 09.07.2020 о привлечении ООО «Гидра» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, изменить, применить части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КОАП РФ и снизить штраф до 75000 (семидесяти пяти тысяч) руб.

Решение обжалуется в Кировский областной суд в течение 10 суток с получения его копии.

Судья     подпись    Смолина А.В.