Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2022 (2-1838/2021;) ~ М-1385/2021 от 30.11.2021

УИД: 47RS0003-01-2021-002686-02            Дело № 2-429/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов         28 января 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

при секретаре Васьковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУКиС «Бережковский СДК», администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести определённые действия в целях защиты прав инвалидов,

установил:

Волховский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, просил обязать МБУКиС «Бережковский СДК» установить на участках пола на основных путях движения перед дверными проёмами в помещении по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами предупреждающие тактильные напольные указатели, тактильную мнемосхему в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда; обязать администрацию муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МБУКиС «Бережковский СДК» в целях исполнения требований    законодательства о защите прав инвалидов в течение 3 месяцев после вступления в силу решения суда.

Представители ответчиков МБУКиС «Бережковский СДК», администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, представитель администрации поселения просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что позволяет суда на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав процессуального истца – прокурора Супрунова Э.С., поддержавшего иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Судом установлено, что Волховской городской прокуратурой в ноябре 2019 года проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов.

Из материалов дела следует, что в МБУКиС «Бережковский СДК» на участках пола на основных путях движения перед дверными проёмами в помещениях по ходу движения, перед открытыми входами на лестничные клетки, перед открытыми лестничными маршами отсутствуют тактильные напольные указатели, а при входе в здание МБУКиС «Бережковский СДК» отсутствует тактильная мнемосхема. Одновременное пребывание (вместимость) посетителей учреждения составляет 350 человек (л.д.9,10).

МБУКиС «Бережковский СДК» является муниципальным бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом, действует на основании Устава, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Учредителем и собственником имущества МБУКиС «Бережковский СДК» является МО Бережковское сельское поселение (л.д.12-22).

В соответствии с п.п. 1, 5-6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной РФ в сентябре 2008 года, среди этих принципов полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, может повлечь ограничение прав неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно приведённым выше положениям норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу положений п. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», здание МБУКиС «Бережковский СДК» по адресу: ******, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного и принимая во внимание, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в объект социального назначения, является нарушением прав слабовидящих граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Сводом правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакции СНиП 35-01-2001», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа и перемещения внутри здания, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании п. 1-2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит возможным установить срок исполнения ответчиком решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора, заявленные к МБУКиС «Бережковский СДК», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования процессуального истца к администрации МО Бережковское сельское поселение суд считает необоснованными, поскольку доказательств нарушения требований законодательства ответчиком администрацией поселения суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУКиС «Бережковский СДК», администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести определённые действия в целях защиты прав инвалидов – удовлетворить частично.

Обязать МБУКиС «Бережковский СДК» установить на участках пола на основных путях движения перед дверными проёмами в помещениях по ходу движения, перед открытыми входами на лестничные клетки, перед открытыми лестничными маршами предупреждающие тактильные напольные указатели, тактильную мнемосхему в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Волховского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести определённые действия в целях защиты прав инвалидов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Д.Г. Лахно

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2022 года.

Судья                                     Д.Г. Лахно