Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4137/2022 ~ М-3541/2022 от 13.07.2022

Дело № 2-4137/2022

УИД 21RS0025-01-2022-004911-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года                                                                             город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Лукиной Т.В., представителя ответчика Ивановой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Владимировой Наталии Владимировны к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ года заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары обратился в суд в интересах Владимировой Н.В. с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии) о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию в размере 50% расходов на оплату холодной и горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Владимирова Н.В., <данные изъяты>, имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>. В связи с включением Федеральным законом от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав платы за содержание жилого помещения, компенсация расходов на указанные цели КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с момента обращения к ответчику в инее 2021 года не предоставляется. Вместе с тем данное обстоятельство не соответствует положениям абзаца 3 части 13 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Истец Владимирова Н.В., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Лукина Т.В. иск поддержала.

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии Иванова О.Р. иск не признала и показала, что Владимирова Н.В. проживает в квартире на праве собственности, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг при содержании мест общего пользования предусмотрена только в государственных и муниципальных квартирах.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его рассмотрении, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Владимирова Н.В. обратилась в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары по вопросу компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В ходе проведения проверки установлено, что истице, <данные изъяты>, на праве собственности принадлежит квартира <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Владимирова Н.В. обратилась в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» назначил Владимировой Н.В. ежемесячную денежную выплату на основании Закона ЧР от 19 октября 2009 года № 56 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категориям граждан» - в размере 50% от расходов на оплату коммунальных услуг, определенных по нормативу. Начало выплаты - 10 июня 2021 года.

В связи с включением Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав платы за содержание жилого помещения, компенсация расходов на указанные цели КУ «Центр представления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с указанного времени Владимировой Н.В. не предоставляется. Вместе с тем данное обстоятельство не соответствует положениям абзаца 3 части 13 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно квитанции на оплату ЖКУ, выданной ЗАО «Южный», задолженности за коммунальные услуги и содержание жилья истица не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда (абзац введен в действие с 30.06.2015 на основании Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ);

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Исходя из буквального содержания данной нормы плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется независимо от вида жилищного фонда.

Таким образом, Владимирова Н.В., <данные изъяты> и проживая в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении в многоквартирном доме, имеет право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации в размере 50%:

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; при отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, без учета применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальные услуги, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (с 30.06.2015);

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 13 статьи 17, части 1 - 2, 6 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 года № 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", включая установленных Федеральным законом № 181-ФЗ, предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанной исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2016 № 72 года утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным Законом Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка он регламентирует процедуру предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК на оплату ЖКУ) отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, имеющих на это право в соответствии с Федеральными законами "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

ЕДК на оплату ЖКУ, подлежащая выплате федеральному льготнику, рассчитывается казенным учреждением Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики на основании сведений, представляемых лицами, осуществляющими начисление гражданам платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) об информационном взаимодействии, исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка (пункт 1.5 Порядка).

Согласно пункту 1.6 Порядка ЕДК на оплату ЖКУ устанавливается с 1 февраля 2016 г. без обращения в отделы Центра предоставления мер социальной поддержки (на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также информации, находящейся в распоряжении Центра предоставления мер социальной поддержки) федеральным льготникам, которые на указанную дату имели право на получение ЕДК на оплату ЖКУ.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений, назначение компенсации расходов не носит заявительный характер, а устанавливается КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки. Указанную обязанность ответчик не исполнил, потому суд требования прокурора признает обоснованными.

Как утверждает сторона ответчика, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы за наем и платы за содержание жилого помещения (с 1 января 2017 года включающая в себя коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, за отведение сточных вод) предоставляется только в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов.

Вместе с тем данное положение противоречит требованиям части 13 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ, согласно которой указанная компенсация предоставляется независимо от вида жилищного фонда, в связи с чем действия ответчика, выраженные в отказе произвести Владимировой Н.В. выплату компенсации расходов на оплату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о возложении обязанности на ответчика выплатить в пользу истицы спорную компенсацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать казенное учреждение «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики произвести перерасчет и выплатить Владимировой Наталии Владимировне, <данные изъяты>, компенсацию в размере 50% расходов платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                       А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2022 года.