Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3000/2023 ~ М-2404/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-3000/2023

№

    Решение

    именем Российской Федерации

    30 ноября 2023 года                                                           город Симферополь

    Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

    председательствующего - судьи Микитюка А.Ю.,

    при секретаре судебного заседания ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис», Отдел по межнациональным отношениям Администрации города Симферополя, ФИО2, ФИО3, Государственный комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности, об обязаннее заключить договор социального найма,

    установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5 право пользования жилым помещением –квартирой расположенной по адресу :<адрес>, на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение, с включением в договор семьи нанимателя жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что Решением исполнительного комитета Симферопольского городе совета от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была передана в управление по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан временного проживания прибывших депортированных граждан. Ранее, исполнительным комитетом Симферопольского городского совета было принято распоряжение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О прописке граждан проживающих в отселенческом фонде по делам депортированных граждан». В соответствии с решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № на управление по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан была возложена обязанность по принятию мер по заселению квартиры в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ году истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет нуждающихся в жилом помещении. С момента вселения истец осуществляет действия по благоустройству квартиры: проведено газоснабжение, установлен газовый котел, произведен текущий ремонт, заменены ветхие оконные блоки на новые пластиковые окна, сантехническое оборудование. На квартиру оформлен лицевой счет, регулярно вносится квартирная плата и оплачиваются коммунальные услуги по соответствующим договорам, других жилых помещений у истца не имеется. В указанном жилом помещении истец проживает со своей семьей: супруга ФИО2, дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. На неоднократные устные обращения по вопросу регистрации по месту жительства в указанной квартире вопрос не разрешался. При обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ департамент жилищной политики по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием решения о предоставлении вышеуказанного жилого помещения и отсутствия постоянной регистрации. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, лишает его возможности реализовать свои права. Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях. Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами (ст. 97 ЖК РФ). Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами устанавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК РФ). Истец проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признан утратившими право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Другого жилого помещения на праве собственности истец не имеет, участие в приватизации жилого помещения ранее принимал. Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, однако данная регистрация не порождает право на это жилое помещение и была вынужденной в связи с невозможностью регистрации в квартире по <адрес>. Заключение договора социального найма, о чем ставится вопрос в исковом заявлении, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие у истца решения (ордера) на занятие жилого помещения при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием у такого лица к реализации права пользования жилым помещением. На период вселения истца в спорную квартиру на территории Республики Крым действовал Жилищный Кодекс УССР 1983 года, который не предусматривал жилищный фонд специального назначения как отселенческий (маневренный). Регистрация истца по месту жительства в другом помещении, сама по себе без реального проживания в нем, не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма (Определение Верховного Суда РФ от М-5- КГ14-167). На основании изложенного, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

    Участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

    От представителя истца поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца и его представителя, в котором последний просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

    Кроме того, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

    Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

    В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст.10 ЖК РФ).

На основании ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как указано в ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой Дом, часть жилого дома: квартира, часть квартиры, комната.

На основании ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты -Республика Крым и города федерального значения Севастополь.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в 2015 году были урегулированы путём принятия Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым»

Согласно ч.2 ст. 35 указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами (ст. 97 ЖК РФ). Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами устанавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК РФ).

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилица является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

    В соответствии с ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в частности из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

    В ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, в том числе, имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    Из разъяснений, содержащих в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

    По результатам изучения материалов дела судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в целях упорядочения соблюдения паспортного режима проживающими в отселенческом фонде отдела по делам депортированных граждан предписано паспортным отделам Центрального, Киевского и иных адресных отделов осуществить постоянную прописку граждан, проживающим в отселенческом фонде, по инвентаризационным книгам ЖЭО Центрального, Киевского и иных отделов с указанием фактического места проживания, по направлениям по делам депортированным граждан, до решения этими гражданами вопроса постоянного места жительства.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приложения к нему) неблагоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана Управлению по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан для временного проживания прибывших депортированных граждан. Управлению поручено принять меры по заселению квартиры в установленном порядке.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении истец проживает со своей семьей: супруга ФИО2, дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом приложения к нему) истец с членами семьи приняты на квартирный учет и состоят на квартирном учете согласно справке МКУ Департамент жилищной политики № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КМУП "Экоград" был заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортированию, складированию и хранению твердых коммунальных отходов в отношении спорной квартиры.

В соответствии с лицевым счетом, квартира, площадью 14, 5 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, выдана ФИО1 и членам его семьи на основании решения исполкома городского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Сейт-Джклилов А.Р имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент жилищной политики Республики Крым отказал Сейт - Джалилову А.Р. в заключении договора социального найма спорного жилого помещения в связи с отсутствием регистрации по данному адресу, отсутствием решения о предоставлении ему данного жилого помещения.

Сейт - Джалилову А.Р. и членам его семьи спорное жилое помещение предоставлено с 2003 года, Сейт - Джалилов А.Р. постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, орган местного самоуправления с момента фактического вселения законность проживания в квартире истца не оспаривал. Сложившиеся на протяжении длительного периода времени отношения между истцом и органом местного самоуправления, учитывая положения статьи 60 ЖК РФ, основаны на договоре найма жилого помещения.

    Согласно выписки из реестра Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, документом основания возникновения права собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является п. 2 ч. 1ст. 2 Закона Республики Крым Государственного Совета Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым. Правообладателем является Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис».

    Учитывая изложенное выше правовое регулирование, подтверждение материалами дела факта вселения истца в спорное жилое помещение, осуществления бремени содержания жилого помещения истцом, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для признания за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его семьей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, права пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой №, расположенной в <адрес>

    При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения искового заявления ФИО1.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис», Отдел по межнациональным отношениям Администрации города Симферополя, ФИО2, ФИО3, Государственный комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности, об обязаннее заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

    Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                 А.Ю. Микитюк

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                 А.Ю. Микитюк