Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2019 от 02.07.2019

Дело № 12-65/2019

Судья Альгешкина Г.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 июля 2019 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио. директора АО «Дорэкс» Иванова А.И. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дорэкс» (далее –АО «Дорэкс»,),

установил:

15 апреля 2019 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Дорэкс» и проведении административного расследования (л.д. 19).

17 мая 2019 года названным должностным лицом в отношении АО «Дорэкс» составлен протокол 11-52 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором время совершения (выявления) административного правонарушения указано как 18 апреля 2019года (л.д. 7).

Определением должностного лица настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики (л.д. 6).

Определением судьи Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2019 года дело принято к производству и назначено к рассмотрению (л.д. 1).

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 года АО «Дорэкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, врио. директора АО «Дорэкс» Иванов А.И. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об его отмене.

Изучив жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника АО «Дорэкс» Журину О.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, расположенным по адресу: <адрес> Данный орган, проводивший административное расследование, находится в пределах территории Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Однако 20 июня 2019 года дело рассмотрено судьей Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года №, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении АО «Дорэкс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы заявителя об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела надлежащим судом.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дорэкс» отменить.

Дело направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев