Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2024 (2-1558/2023;) ~ М-1392/2023 от 05.10.2023

Решение в окончательной форме

принято 12 марта 2024 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРЦИИ

04 марта 2024 года                               г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием старшего помощника прокурора г. Полевского Андреевой А.А., при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-59/2024 по исковому заявлению прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «ЭРИС» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» о возложении обязанности. Мотивировал требования тем, что прокуратурой города Полевского по результатам проведенных надзорных мероприятий, установлено, что на основании договора аренды №37 от 12.03.2008 ООО «Автотранссервис» предоставлен лесной участок, расположенный на землях лесного фонда ГКУ СО «Сысертское лесничество». В нарушение ст.ст.88,89 Лесного кодекса РФ ООО «Автотранссервис» проект освоения лесов на арендуемый лесной участок не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области не предоставлен. Прокурор просил возложить на ООО «Автотранссервис» обязанность не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № от 12.03.2008, в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 16.112.2021 №864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоение лесов в форме электронного документа»; получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы, в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Протокольным определением Полевского городского суда Свердловской области от 04.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Протокольным определением Полевского городского суда от 22.01.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Автотранссервис» на надлежащего ответчика «общество с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «ЭРИС».

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 22.01.2024 производство по гражданскому делу №2 – 59\2024 по иску прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «ЭРИС» о возложении обязанности, в части требования о возложении обязанности не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка №37 от 12.03.2008, в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 16.112.2021 №864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоение лесов в форме электронного документа», прекращено, в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Полевского Андреева А.А. исковые требования о возложении на ответчика обязанности получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы, в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПКФ «Эрис», представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Сысертское лесничество» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, где просил удовлетворить иск.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании Дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 12.03.2008 №37, заключенного 07.12.2023 между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и ООО «Производственно - коммерческая фирма «ЭРИС» (л.д.54- 55), арендатором по договору аренды лесного участка, расположенного по адресу: свердловская область, Сысертское лесничество Пионерское участковое лесничество Кургановский участок квартал 12 выдел 12, является ООО «Производственно - коммерческая фирма «ЭРИС».

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочиями по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 513 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок экспертизы проекта освоения лесов).

Согласно пункту 3 Порядка экспертизы проекта освоения лесов целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

По смыслу положений пунктов 4, 5, 7, 7.1, 9, 11 Порядка экспертизы проекта освоения лесов лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного публичного сервитута для проведения экспертизы подают в уполномоченный орган письменное заявление с приложением проекта освоения лесов. Для проведения экспертизы уполномоченный орган образовывает экспертную комиссию, в состав которой должны входить два представителя общественных объединений и (или) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды (экологии и природопользования). Названная комиссия в срок не более чем 30 дней со дня поступления проекта освоения лесов проводит экспертизу, в том числе, проверку оформления проекта и его анализ и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации. Результат экспертизы оформляется в виде положительного либо отрицательного заключения, которое утверждается уполномоченным органом в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса и направляется лесопользователю в течение 1 рабочего дня после дня его утверждения.

В пункте 10 Порядка экспертизы проекта освоения лесов определено, что положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В подпункте 2 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) закреплено в качестве одного из принципов использования лесов и лесного законодательства в Российской Федерации сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Совокупность приведенных норм права и акта легального толкования в их системном единстве предполагает, что прокурор, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями о защите права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

Поскольку на проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого ООО «ПФК «ЭРИС» не получено положительное заключение экспертизы, то требования прокурора о возложении на ответчика обязанности получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы, в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурором при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, поскольку он освобожден от её уплаты.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в бюджет Полевского городского округа следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Полевского Свердловской области удовлетворить:

возложить на общество с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «ЭРИС» (ИНН №) обязанность не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы, в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно -коммерческая фирма «ЭРИС» (ИНН №) в бюджет Полевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В. Суетина