Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1199/2022 от 31.01.2022

Дело № 5-1199/2022

УИД 60RS0001-01-2022-001237-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 15.03.2022

Постановление в окончательной форме изготовлено 17.03.2022

17 марта 2022 года                    г.Псков, ул.Петровская, д.24.

Судья Псковского городского суда Псковской области Медончак Л.Г., при секретаре Жеребцовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская городская больница» (далее – ГБУЗ ПО «Псковская городская больница»), ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2022 старшим оперуполномоченным отдела управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области майором полиции Пименовым А.В. в отношении ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Как следует из его содержания, медицинское учреждение в нарушение положений ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006, в установленный срок, т.е. до 15.02.2021, не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области годовой отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год.

Соответствующий отчет поступил только 19.02.2021, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и представитель ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» не явились, о дне и времени разбирательства извещались надлежащим образом.

При этом, при составлении протокола об административном правонарушении представитель ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» - заместитель главного врача по правовым вопросам З.Б. не отрицал факт нарушения срока предоставления отчета. Также указывал, что сам отчет был составлен и подписан руководителем еще 11.02.2021, однако, ввиду болезни заведующей канцелярией направлен с нарушением срока на 3 дня.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В силу п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644, действовавшим до 01.03.2022, были утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – Правила №644).

Согласно п.9 Правил №644 предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из представленных материалов, ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» осуществляло в 2020 году использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, однако в нарушение п.9 вышеназванных Правил №644 до 15.02.2021 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в контролирующий орган не представило.

Соответствующая отчетность была представлена в УКОН УМВД России по Псковской области 19.02.2021, т.е. с задержкой на 3 дня, тем самым в действиях ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, имели место 15.02.2021.

На момент рассмотрения Псковским городским судом дела об административном правонарушении, т.е. на 15.03.2022, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек.

Согласно п.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская городская больница», прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья                                          Л.Г. Медончак