Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2019 от 14.02.2019

Дело №12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

пгт.Ольга 15 марта 2019 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе индивидуального предпринимателя Лаевского В.В. на постановление от 09.11.2018г. начальника отдела федерального государственного лесного надзора(лесной охраны) и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 09.11.2018г. начальника отдела федерального государственного лесного надзора(лесной охраны) и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Приморского края индивидуальный предприниматель Лаевский В.В. (далее по тексту ИП) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП подал в Ольгинский районный суд Приморского края жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В обосновании жалобы указав, что административным органом допущены грубые процессуальные нарушения, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ИП, нарушены порядок и сроки проведения, рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления.

Департаментом нарушен процессуальный срок при возбуждении дела об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении составлен прошествии более месяца со дня выявления административного правонарушения. Также ИП Лаевский В.В. не получал уведомления и извещения о вызове на составление протокола об административном правонарушении, в связи с чем был лишен права дать пояснения по существу предъявляемого правонарушения. Постановление о назначении административного наказания вынесено спустя шесть месяцев после составления протокола об административном правонарушении, то есть с нарушением сроков установленных КоАП РФ.

В судебное заседание Лаевский В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного органа представил письменный отзыв на жалобу, в соответствии с которым при проведении проверки установлен факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 18.04.2018 г., фотоматериалами, лесной декларацией № от 14.12.2017 г. Определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении получено Лаевским В.В. 30.04.2018 г., на составление протокола явился его представитель ФИО3, полномочия которого были подтверждены доверенностью. Административный протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, вручен ФИО3

На рассмотрение административного дела Лаевский В.В. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не подавал. По результатам рассмотрения принято решение о привлечении Лаевского В.В. к административной ответственности. Нарушение сроков рассмотрения дела не повлекло нарушение сроков привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, отзыв административного органа, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Распоряжением Администрации Приморского края от 09.04.2018 N 101-ра в связи с пожароопасной ситуацией на территории Приморского края введен особый противопожарный режим.

Из материалов административного дела следует, что 16 апреля 2018 по на территории аренды лесного участка в квартале № выделы 11, 12, 15, 18, 19 Михайловского участкового лесничества Кавалеровского лесничества (договор аренды № от 27.11.2008г. с уступкой права от 07.08.2017) произведен плановый осмотр, обследование мест рубок древесины.

В ходе осмотра выявлен факт неочистки лесного проезда для заготовки древесины на лесном участке от порубочных остатков. В границах лесного проезда имеются срубленные оставленные деревья не очищенные о сучьев и плотно не уложенные. В выделе 12 квартала 241 на площади 0,2 га произведено устройство и размещение погрузочной площадки для складирования заготовленной древесины, без разрешающих документов, в границах которой имеется навал на стену леса высотой 1,5м длиной 50м в виде порубочных остатков разной длины. Место хранения тары из под горюче-смазочных материалов, емкости для топлива не очищено от растительного покрова, древесного мусора и других горючих материалов и не окаймлено минерализованной полосой шириной не менее 1,4м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра лесного участка от 18.04.2018 г.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, по общему правилу, на основании договоров аренды лесных участков (статья 29).

В соответствии с договором уступки права и обязанностей от 07 августа 2017г по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № от 27.11.2008, лесной декларацией, спорный участок принят в аренду ИП Лаевский В.В..

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2018, актом осмотра лесосек от 18 апреля 2018 г., фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП Лаевского В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ИП Лаевского В.В. изложенные в жалобе судьей отвергаются по следующим основаниям.

Ссылка в жалобе на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении основанием для отмены обжалуемого акта не является. В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ИП Лаевского В.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, по факту совершения которого в отношении ИП Лаевского В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть по данному делу с 16.04.2018 и истекают 15.04.2019.

Административное наказание назначено ИП Лаевскому В.В. в соответствии с санкцией части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении от 21 мая 2018 года в отношении Лаевского В.В. присутствовал ФИО3, полномочия которого на представление интересов ИП надлежащим образом подтверждены доверенностью № от 14.05.2018 г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления не установлено.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу соблюдены.

Виновность индивидуального предпринимателя подтверждается собранными по делу доказательствам, действия административным органом квалифицированы верно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.11.2018 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.