Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2019 ~ М-324/2019 от 02.09.2019

Дело № 2- 348\2019

Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 13 ноября 2019 года

Дело по иску Маркова А.В. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в страховой стаж периодов- учебы, службы в армии, работы, компенсации морального вреда,

Установил:

Марков А.В. обратился в суд с первоначальным иском к ответчику о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, судебных расходов, указывая, что на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ при наличии страхового стажа в 44 года.

В судебном заседании Марковым А.В. требования иска были уточнены и дополнены, были заявлены требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

             Марков А.В. не согласившись с вынесенным ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) решением просил суд признать его незаконным, указывая, что в назначении пенсии ему было необоснованно отказано, обязать ответчика включить в страховой стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период учебы в техническом училище № г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения им действительной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, которые ответчиком не были включены в страховой стаж. Включению в стаж периода службы в армии, проходившей на территории Германии подлежит включению из расчета 1 год за 2 года. Равно как и установление стажа из расчета 1 к 2 по периоду его работы по контракту в Монголии- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был засчитан ответчиком в календарном исчислении. В отпусках без сохранения заработной платы он не был и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачислению в страховой стаж как периоды работы.

Истец просил суд взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 30000 руб. и судебных расходов - по договорам на оказание юридических услуг- 19600 руб. и 15000 руб., а также понесенных почтовых расходов 451,50 руб..

              Представитель ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) Киница Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований Маркову А.В. отказать.

            Ответчиком суду был представлен отзыв, дополнение к отзыву, в которых было указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с исковыми требованиями Маркова А.В. не согласно по следующим основаниям. Изначально ДД.ММ.ГГГГ Марков А.В. обращался по вопросу установления ему досрочной пенсии, данное обращение не могло быть рассмотрено в связи с несоответствием заявления форме и с обращением в территориальный орган ПФ ранее установленного законом срока. ДД.ММ.ГГГГ Марков А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение №, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №- во изменение решение от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Маркову А.В. в установлении пенсии, отказано было в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. По представленным документам страховой стаж на дату обращения- на ДД.ММ.ГГГГ оставляет 34 года 08 мес. 00 дней.

          Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением № к настоящему Федеральному закону, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».При этом порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Порядок исчисления страхового стажа определен статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, пунктом 9 данной статьи предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, т.е. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, т.е. периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Следовательно, в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию мужчинам, выработавшим стаж не менее 42 лет, включаются периоды работы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды работы засчитываются в календарном исчислении.

          Период обучения в техническом училище № г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 мес. 19 дн.) - не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ при достижении истцом пенсионного возраста 60 лет. Согласно ст. 91 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 вышеуказанного Закона. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, период обучения является периодом работы (деятельностью), имевшей место до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона (до ДД.ММ.ГГГГ.), они могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). На период назначения страховой пенсии данная норма пенсионного законодательства является недействующей. Также период обучения - период при котором не начисляются и не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, является нестраховым периодом.

          Период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 00 мес. 05 дн.) - не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ при достижении истцом пенсионного возраста 60 лет, в связи с тем, что за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, является нестраховым периодом.

           Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 06 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 06 дн.) - не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при достижении истцом пенсионного возраста 60 лет, в связи с тем, что в эти периоды не начисляется заработная плата, соответственно не начисляются и не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

            За назначением страховой пенсии по старости Марков А.В. может обратиться при достижении общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет 6 месяцев, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

             Решая вопрос о праве истца на назначение пенсии по старости, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Действия по отказу Маркову А.В. в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

          В судебном заседании представитель ответчика Киница Н.А. доводы отзыва поддержала, дополнительно указала, что период работы истца по контракту в Монголии- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан УПФ в страховой стаж в календарном исчислении. Сведения об отпусках истца без сохранения заработной содержаться в представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные периоды были указаны работодателями истца.        

           Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Рассматриваемые правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Также судом учитываются положения Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

           На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

           Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

           По ч.1.2 данной статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

          Судом установлено, что Марков А.В. обращался в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) до достижения им соответствующего возраста, ему были даны письменные разъяснения, не согласившись с которыми, он обратился с иском в суд. При рассмотрении иска ДД.ММ.ГГГГ Марков А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе Маркову А.В. в установлении пенсии №. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе Маркову А.В. в установлении пенсии № (во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, который на дату обращения составляет 34 года 08 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 77,829.

             При рассмотрении дела судом было установлено, что указанные истцом периоды- период учебы Маркова А.В. в техническом училище № г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения им действительной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не были включены в страховой стаж. Истцом заявлено требование по включению в стаж периода службы в армии из расчета 1 год за 2 года. Равно как и установление стажа из расчета 1 к 2 по периоду его работы по контракту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был засчитан ответчиком в календарном исчислении. Кроме того в страховой стаж истца ответчиком не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

             Прохождения истцом действительной службы в Советской Армии и обучение, работа по контракту в Монголии подтверждается документами, представленными в материалы дела. Рассматривая доводы сторон и представленные доказательства по указанным периодам, судом отмечается следующее.

              Как указано в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

              Статья 13 указанного Федерального закона регулирует порядок исчисления страхового стажа. По ч.8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Однако при этом частью 9 ст. 13 Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

            Оценивая изложенное выше, судом отмечается, что ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ была дополнена ч.1.2, изложенного выше содержания, ст. 13 - дополнена ч.9, которая представляет собой специальную норму, направленную на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц. Данная норма представляет гражданам с длительным страховым стажем право на назначение пенсии по старости на общих основаниях с уменьшением возраста. При этом предусмотрен особый порядок исчисления самого страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, в сторону более жестких условий, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и ее целевым назначением. Как указано выше, на основании ч.9 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 12 закона. При этом периоды эти засчитываются без применения положений ч.8 ст. 13 Закона.

            Следует указать, что период прохождения военной службы предусмотрен п.1ч.1 ст. 12, как иной период, засчитываемый в страховой стаж, а периоды учебы могли быть засчитаны в страховой стаж, если засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствие с законодательством, действовавшим в период выполнения указанной деятельности по п.8 ст. 13. Поскольку ч.9 ст. 13 прямо предусматривает, что страховой стаж при назначении страховой пенсии по п.1.2 ст. 8 рассчитывается без применения положений ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, судом делается вывод, что в части периодов учебы и службы в Советской Армии ответчиком принято решение в соответствие с указанными нормами.

             По приведенным выше положениям законодательства период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно был засчитан ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении.

            Рассматривая периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает следующее.

            В периоды нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку работодателем не начисляется сама заработная плата, не уплачиваются и страховые взносы в Пенсионный фонд. В соответствие с ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Работодатель, как страхователь, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и по ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ несут ответственность за достоверность указанных сведений.

            Регистрация истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета застрахованного лица Маркова А.В. содержаться сведения об указанных выше периодах как о периодах нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы. Таким образом, требования истца в отношении данных периодов удовлетворению не подлежат.

           Все изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком при вынесении оспариваемого решения не было допущено нарушения пенсионных прав Маркова А.В., так как на назначение пенсии, предусмотренное ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право не возникло ввиду отсутствия стажа в 42 года, исчисленного по изложенным выше правилам.

          Соответственно не имеется оснований для удовлетворения иска в части компенсации морального вреда. В иске Маркову А.В. следует отказать.

          На основании ст. 98 ГПК РФ понесенные судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат.

           Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

            В иске Маркову А.В. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в страховой стаж периодов учебы, службы в армии, работы, компенсации морального вреда отказать.

          Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области                                                                                              О.А.Кузнецова