Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2023 (2-3096/2022;) ~ М-2740/2022 от 18.07.2022

Дело -----

УИД -----

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием

заместителя прокурора адрес Республики
ФИО5,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску заместителя прокурора адрес Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1,

установил:

Заместитель прокурора адрес обратился в суд с иском с учетом уточнения в защиту интересов Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к ГАПОУ ЧР «Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Учреждение) о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Учреждения. Установлено, что дата между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) – «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата -----, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Получатель гранта», заключен договор ----- о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в 2020 году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере 39 854 034 руб. в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 г. профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Заказчик», и ГАПОУ «МЦК-ЧЭМК» Минобразования Чувашии – «Исполнитель» заключен договор ----- об оказании услуг, в соответствии с которым ГАПОУ «МЦК-ЧЭМК» Минобразования Чувашии обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора МЦК – ЧЭМК Минобразования Чувашии обязан своевременно, надлежащим ФИО2 в полном объеме оказать услуги; осуществлять контроль за соблюдением качества, порядка, целей, условий, объемов и сроков оказания услуг, а также мониторинг достижения результатов оказания услуг; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 5 375 035,26 руб.; оплата услуг производится за счет гранта по Договору от дата -----; в соответствии с Приложением ----- к Договору от дата ----- общее количество слушателей не должно превышать 219 человек из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 24 543,54 руб. Установлено, что работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения. Так ФИО1 изготовлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212546451 регистрационный ----- от дата, о том, что последний освоил программу профессионального обучения в Учреждении по профессии «Лабораторный химический анализ» с учетом стандарта Ворлдскиллс. По факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданам, которые обучение не проходили, в отношении ФИО7, назначенной на основании приказа директора ГАПОУ «МЦК-ЧЭМК» Минобразования Чувашии от дата ------к на должность руководителя Центра обучения взрослых, дата возбуждено уголовное дело ----- по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Из протокола допроса ФИО1, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, по вышеуказанному уголовному делу следует, что последний обучение не проходил, свидетельство на руки не получал. В указанный период обучения проходил срочную военную ФИО3 и на территории Чувашской Республики отсутствовал. Таким ФИО2, ФИО1 изготовлено свидетельство о профессии рабочего без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. ФИО1 не был выполнен объем учебного плана, он не подлежал допуску к итоговой аттестации и как следствие, у него не возникло право на получение документа – свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324212546451 регистрационный ----- от дата, следовательно указанное свидетельство является недействительным.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ГАПОУ ЧР «Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, будучи надлежащим ФИО2 извещенным судом о рассмотрении дела, явку представителя не обеспечил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим ФИО2 извещенным судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Истцы - Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещены надлежащим ФИО2 о рассмотрении дела, явку своих представителей не обеспечили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим ФИО2.

С учетом положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства при имеющейся явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона, обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 60 Федерального закона, в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ст. 59 Федерального закона, итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 приказа Минпросвещения России от дата ----- «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что дата СО по адрес, возбуждено уголовное дело ----- по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, в отношении ФИО7, назначенной на основании приказа директора ГАПОУ «МЦК-ЧЭМК» Минобразования Чувашии от дата ------к на должность руководителя Центра обучения взрослых, по факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданам, которые обучение не проходили.

Как следует из указанного постановления, дата между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) – «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата -----, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Получатель гранта», заключен договор ----- о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в 2020 адрес гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере 39 854 034 руб. в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 г. профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Заказчик», и ГАПОУ «МЦК-ЧЭМК» Минобразования Чувашии – «Исполнитель» заключен договор ----- об оказании услуг, в соответствии с которым ГАПОУ «МЦК-ЧЭМК» Минобразования Чувашии обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ «МЦК – ЧЭМК» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим ФИО2 в полном объеме оказать услуги; осуществлять контроль за соблюдением качества, порядка, целей, условий, объемов и сроков оказания услуг, а также мониторинг достижения результатов оказания услуг; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 5 375 035,26 руб.; оплата услуг производится за счет гранта по Договору от дата -----; в соответствии с Приложением ----- к Договору от дата ----- общее количество слушателей не должно превышать 219 человек из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 24 543,54 руб. При этом, работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения.

Как следует из материалов дела, на имя ФИО1 изготовлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212546451 регистрационный ----- от дата, о том, что последний он освоил программу профессионального обучения в Учреждении по профессии «Лабораторный химический анализ».

Будучи допрошенным в рамках предварительного следствия по уголовному делу в качестве свидетеля ФИО1 показал, что обучение в ГАПОУ ЧР МЦК «Чебоксарский электромеханический колледж» он не проходил, свидетельство о прохождении обучения не получал. В указанный период проходил срочную военную ФИО3 за пределами Чувашской Республики. Оснований сомневаться в достоверности показаний ФИО1 судом не установлено, показания ФИО1 даны после разъяснения ему положений ст. 56 УПК РФ и предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. Показания свидетеля судом оценены по правилам статьи 67 ГПК РФ в совокупности с другими письменными доказательствами.

Помимо ФИО1, иск также предъявлен к Учреждению в связи с изготовлением вышеуказанного свидетельства о профессии в нарушение положений законодательства об образовании фактически без прохождения обучения, проверки теоретических и практических знаний и сдачи итоговой аттестации. При указанных обстоятельствах, ФИО1 не был выполнен объем учебного плана и он не подлежал допуску к итоговой аттестации и как следствие у него не возникло право на получение документа - свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324212546451 регистрационный ----- от дата, следовательно, указанное свидетельство является недействительным.

Таким ФИО2, иск заместителя прокурора адрес Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск заместителя прокурора адрес Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212546451 регистрационный ----- от дата, выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО1.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд адрес Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата