Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-465/2020 от 27.07.2020

Дело №

33RS0№-38            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 августа 2020 года                             г. Вязники

    Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Агафонова Ю.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Саратова Владимира Ремовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Владимирской <адрес>, гражданина <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении трое несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: Владимирская <адрес>, работающего генеральным директором ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (далее – Управление) в отношении генерального директора ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в связи с поступившей по электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ информацией УГИБДД УМВД РФ по Владимирской области о направлении группы в составе 39 человек, включая 37 детей из нижнего Новгорода на территорию турбазы ОЗЕРКИ Вязниковского района и пребывании 39 человек по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр территории ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ».

В ходе осмотра установлено, что генеральным директором общества Саратовым В.Р. не подано уведомление о начале деятельности в соответствии с Указом Губернатора Владимирской области № 127 «О приостановлении и ограничении деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 12 мая 2020 года № 3594. Генеральным директором ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ» нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, а именно: не выполняются санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV – СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологичесике требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Генеральный директор ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ» Саратов В.Р. в судебном заседании вину признал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области по доверенности Чернышова Н.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Генеральный директор ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ» Саратов В.Р. в судебном заседании вину признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседании лиц, прихожу к следующему.

Диспозиция ч.2 ст.6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 10 помянутого Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Указом Губернатора Владимирской области № 127 «О приостановлении и ограничении деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей» (действовавший на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Саратова В.Р. протокола об администартивном правонарушении) определена обязанность руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, возобновляющим или планирующим осуществлять деятельность, обеспечить направление уведомления в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области по форме, установленной постановлением Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 12 мая 2020 года № 3594.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ» на момент проведения должностными лицами осмотра функционировала – оказывала услуги по предоставлению мест для временного проживания. 19.07.2020 года группа в составе 39 человек, включая 37 детей, пыталась заехать на турбазу.

Таким образом генеральным директором ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ» нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, а именно: не выполняются санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV – СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологичесике требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)»:

- п. 1.1. настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи;

- п. 1.4. организации не позднее чем за 1 рабочий день до их открытия должны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия Организации в условиях распространения COVID-19, информировать родителей (законных представителей детей) о режиме функционирования Организации в условиях распространения COVID-19.

    Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола в отношении генерального директора ООО «ТУРБАЗА ОЗЕРКИ» Саратова В.Р. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Вместе с тем, Указ Губернатора Владимирской области № 127 «О приостановлении и ограничении деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей» признан утратившим силу с 06.028.2020 на основании Указа Губернатора Владимирской области от 06.08.2020 № 235. Одновременно с утратой силы указанного нормативного акта никакой иной нормативный правовой акт по данному вопросу введен не был.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, ввиду признания утратившим силу Указа Губернатора Владимирской области № 127 «О приостановлении и ограничении деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей», производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░