Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-514/2022 от 09.08.2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 05 сентября 2022 года № 7-514/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Балаева Т.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 18.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал»,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Н.Г.В. от 22.12.2021 №... общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» (далее – ООО «Шексна-Водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Оспаривая обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Шексна-Водоканал» по доверенности Чегодин В.А. обратился с жалобой, в которой просил постановление изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.02.2022 постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Н.Г.В. от 22.12.2021 №... о привлечении ООО «Шексна-Водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ изменено, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей заменено на предупреждение.

По жалобе государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Н.Г.В., решением Вологодского областного суда от 11.05.2022 решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.02.2022 отменено, жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» Чегодина В.А. возвращена на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 18.07.2022 постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Н.Г.В. от 22.12.2021 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Шексна-Водоканал» оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Шексна-Водоканал» Чегодина В.А. - без удовлетворения.

В жалобе ООО «Шексна-Водоканал» просит решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 18.07.2022 отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области. Указывает, что ООО «Шексна-Водоканал» принимаются все зависящие от него меры по решению вопроса о модернизации канализационных очистных сооружений <адрес> с целью доведения качества сточных вод до существующих нормативов.

В судебном заседании государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Н.Г.В. полагала решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 18.07.2022 законным и обоснованным.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») нормативы допустимых сбросов – это нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В силу части 1 статьи 22 Закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

В период с 27.10.2021 по 24.11.2021 года Северного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «Шексна-Водоканал» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.

По результатам лабораторных исследований с отобранной 28.10.2021 пробе сточных вод, сбрасываемых через выпуск №3 ООО «Шексна-Водоканал» в <адрес>, определено содержание загрязняющих веществ: аммоний-ион, БПК5, взвешенные вещества, железо, нефтепродукты, нитрат-ион, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион (Р), хлорид-ион, АСПАВ. По результатам исследований в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №3 ООО «Шексна-Водоканал» в <адрес>, обнаружено превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по веществам: нитрит-ион в 4,8 раза, фосфат-ион (Р) в 3,4 раза, по аммоний-ион в 1,8 раз (проба №440.21.V-09).

При повторном отборе проб, проведенном 15.11.2021 обнаружено предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по веществам:

- по нитрит-ион в 19 раз, по фосфат-ион (Р) в 3,2 раза, по аммоний-ион в 4,9 раз (проба №474.21.V-09);

- по нитрит-ион в 18,3 раза, по фосфат-ион (Р) в 3,1 раз, по аммоний-ион в 4,5 раз (проба №474.21.V-09).

По результатам проведенного ООО «Шексна-Водоканал» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск в <адрес>, выявлено следующее:

- в декабре 2020 года выявлены превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по веществам: нефтепродукты в 1,8 раз, БПК5 в 6,7 раз, нитрит 12,75 раз, аммоний-ион в 1,9 раз, железо в 7,5 раз, фосфат-ион по (Р) в 25 раз (согласно протоколу испытаний от 29.12.2020);

- в январе 2021 года выявлены превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по веществам: БПК5 в 2,9 раз, аммоний-ион в 3,5 раза, железо в 3,6 раз, нитраты в 1,7 раз, фосфат-ион по (Р) в 6,95 раз, нитриты 16,3 раз (согласно протоколу испытаний от 20.02.2021);

- в феврале 2021 года выявлены превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по веществам: нефтепродукты в 10 раз, взвешенные вещества в 1,6 раз, БПК5 в 2,9 раз, аммоний-ион в 3,6 раз, железо в 2,21 раз, нитраты в 1,6 раз, нитриты в 26,3 раз, фосфат-ион по (Р) в 7 раз (согласно протоколу испытаний от 26.02.2021);

- в марте 2021 года выявлены превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по веществам: взвешенные вещества в 2 раз, БПК5 в 2,14 раз, аммоний-ион в 4 раза, железо в 2,7 раз, нефтепродукты в 12,2 раз, нитраты в 1,45 раз, нитриты 16,3, фосфат-ион по (Р) в 10 раз (согласно протоколу испытаний от 31.03.2021);

- в апреле 2021 года выявлены превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по веществам: нефтепродукты в 3 раза, БПК5 в 3 раза, аммоний-ион в 1,98 раз, железо в 11,1 раз, нитраты в 1,8 раз, фосфат-ион по (Р) в 13 раз, нитриты 15,8 (согласно протоколу испытаний от 21.04.2021);

- в мае 2021 года выявлены превышение предель░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2,6 ░░░, ░░░5 ░ 5,2 ░░░, ░░░░░░░-░░░ ░ 5,5 ░░░, ░░░░░░ ░ 10,3 ░░░░, ░░░░░░░ ░ 1,15 ░░░░, ░░░░░░-░░░ ░░ (░) ░ 12,5 ░░░, ░░░░░░░ 14,13 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20.05.2021);

- ░ ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░5 ░ 5,4 ░░░░, ░░░░░░░-░░░ ░ 3,9 ░░░, ░░░░░░ ░ 7,5 ░░░, ░░░░░░░ ░ 1,4 ░░░░, ░░░░░░░ 22,8 ░░░, ░░░░░░-░░░ ░░ (░) ░ 10,5 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 1,8 ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.07.2021);

- ░ ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1,3 ░░░░, ░░░5 ░ 7,4 ░░░░, ░░░░░░░-░░░ ░ 1,1 ░░░, ░░░░░░ ░ 2,7 ░░░, ░░░░░░-░░░ ░░ (░) ░ 5,4 ░░░░, ░░░░░░░ ░ 1,5 ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.07.2021);

- ░ ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1,8 ░░░░, ░░░5 ░ 7,2 ░░░░, ░░░░░░░-░░░ ░ 3 ░░░, ░░░░░░ ░ 8,2 ░░░░, ░░░░░░░ ░ 36,3 ░░░, ░░░░░░-░░░ ░░ (░) ░ 5,4 ░░░, ░░░░░░░░ ░ 1,94 ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.09.2021);

- ░ ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░ 7,8 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1,4 ░░░░, ░░░5 ░ 6,2 ░░░░, ░░░░░░░-░░░ ░ 6 ░░░, ░░░░░░ ░ 3,1 ░░░, ░░░░░░░ ░ 42,5 ░░░░, ░░░░░░░░ ░ 1,84 ░░░, ░░░░░░-░░░ ░░ (░) ░ 16 ░░░, (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.09.2021);

- ░ ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░ 3,2 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 7,3 ░░░, ░░░5 ░ 9,4 ░░░░, ░░░░░░░-░░░ ░ 2,6 ░░░░, ░░░░░░ ░ 3,7 ░░░, ░░░░░░░░ ░ 1,54 ░░░, ░░░░░░-░░░ ░░ (░) ░ 8 ░░░, ░░░░░░░ ░ 1,2 ░░░░, ░░░░░░░ ░ 5 ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.11.2021).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.14 ░░░░ ░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 26.11 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.14 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.14 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.07.2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░