Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-170/2020 от 27.04.2020

УИД: 16RS0017-01-2020-000448-40

дело №5-170/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Рахимзянова А.К.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:03 часов в магазине «<данные изъяты>» КФХ Рахимзянов А.К., расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация непродовольственного товара (пропиленовый кран), путем выдачи его через кассовую зону, находящуюся внутри помещения магазина, тем самым создавая массовое скопление граждан и нарушением требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть внарушение пункта 4 Постановления КабМина Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», которым приостановлено с 28 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работу – иных объектов розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов, объектов, реализующих продовольственные товары, объектов, общей площадью менее 100 кв. метров, реализующих товары, включенные в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р, семена растений, луковицы, клубни и корни, отростки и саженцы, рассаду растений, удобрения, грунт и товары для ведения садоводства, а также в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи.

В судебном заседании ГКФХ Рахимзянов А.К. вину в совершении административного правонарушения не признал. В суде пояснил, что в его магазине помимо сантехнических товаров реализуются непродовольственные товары первой необходимости.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ОМВД России по Кукморскому району оперуполномоченный ГЭБ и ПК ОМВД России по Кукморскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ГКФХ Рахимзянова А.К., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту «б» части 2 Указа Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №239 от 02.04.2020, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) всубъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и пункту 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 они не распространяются на работников:

в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р к товарам первой необходимости, согласно перечню, входят:

1. Средства индивидуальной защиты

2. Средства дезинфицирующие

3. Антисептические средства

4. Салфетки влажные

5. Салфетки сухие

6. Мыло туалетное

7. Мыло хозяйственное

8. Паста зубная

9. Щетка зубная

10. Бумага туалетная

11. Гигиенические прокладки

12. Стиральный порошок

13. Подгузники детские

14. Спички

15. Свечи

16. Пеленка для новорожденного

17. Шампунь детский

18. Крем от опрелостей детский

19. Бутылочка для кормления

20. Соска-пустышка

21. Бензин автомобильный

22. Дизельное топливо

23. Газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ)

24. Зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

К организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

Подпунктом «б» пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» от 19 марта 2020 года (в редакции от 10 апреля 2020 года №272) разрешена деятельность объектов розничной торговли реализующих товары, включенные в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта «б» части 4 вышеуказанного постановления приостановить до улучшения санитарно-эпидемиологоческой обстановки работу объектов розничной торговли, за исключением объектов общей площадью менее 100 кв. метров, реализующих товары, включенные в Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, семена растений, луковицы, клубни и корни, отростки и саженцы, рассаду растений, удобрения, грунт и товары для ведения садоводства, а также в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, ГКФХ Рахимзянов А.К. в судебном заседании приобщил к материалам дела товарные накладные (товарные чеки) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых подтверждаются, что им были приобретены товары первой необходимости для реализации населению (салфетки, стиральные порошки, зубные пасты, туалетное мыло, товары для ведения садоводства, зоотовары).

Из технического паспорта на здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что площадь торгового зала составляет 27,8 кв. метров.

Принимая решение по делу, суд полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства, бесспорно не подтверждают, что действия, совершенныеГКФХ Рахимзяновым А.К.свидетельствует о невыполнении последним правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ГКФХ Рахимзянова А.К. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношенииглавы крестьянско-фермерского хозяйства Рахимзянова А.К. прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: