Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-314/2022 от 19.07.2022

Судья Петрова М.В. дело № 12-314/2022 (дело № 5-448/2022)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Попов В.В., при секретаре судебного заседания Розовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыбалко Р.В. на постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 08 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбалко Р.В.,

установил:

постановлением судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 08 июля 2022 года Рыбалко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Не согласившись с приведенным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыбалко Р.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда изменить в связи с невозможностью его выезда из Российской Федерации в Украину из-за проведения специальной военной операции. Имеет желание в установленном порядке оформить документы и продолжать жить и работать на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Рыбалко Р.В. посредством систем видеоконференцсвязи поддержал изложенные в жалобе доводы.

Должностное лицо ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не приняло, просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие должностного лица административного органа, явку которого не нахожу обязательной.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из дела об административном правонарушении и установлено судьей городского суда, 07 июля 2022 года в 18 часов 00 минут в рамках проверки заявления ФИО10, зарегистрированного в КУСП 10572 от 07.07.2022, установлено, что гражданин Украины Рыбалко Р.В. фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен> Согласно информационному ресурсу "СПО Мигрант" Рыбалко Р.В. прибыл на территорию Российской Федерации из Украины 12.06.2011 железнодорожным транспортом. В период времени с 19.03.2012 по 19.03.2015 имел разрешение на временное проживание № 8615, выданное УФМС России по Республики Коми. В период времени 28.04.2012 по 19.03.2015 был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> в период времени 24.09.2016 по 19.11.2016 был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 декабря 2016 года Рыбалко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Мер по выезду за пределы Российской Федерации Рыбалко Р.В. не предпринял, сведения о пересечении границы Российской Федерации в информационных ресурсах отсутствуют, находится с 21.12.2016 по настоящее время на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, что нарушает пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина Рыбалко Р.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 699530 от 07.07.2022; - рапортами сотрудников полиции ОП № 2 УМВД России по городу Сыктывкару от 07.07.2022 об обстоятельствах правонарушения; - объяснениями Рыбалко Р.В., данными об обстоятельствах нарушения; - копией паспорта гражданина Украины Рыбалко Р.В.; - сведениями автоматической системы ЦБДУИГ ФМС России; - постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от 09.12.2016 о привлечении Рыбалко Р.В. по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными письменными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Рыбалко Р.В. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Рыбалко Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Рыбалко Р.В. к административной ответственности соблюден.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания в виде административного штрафа судьей городского суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и иные приведенные выше нормативные положения.

Доводы жалобы Рыбалко Р.В. о необходимости исключения назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нахожу несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основного наказания. Оснований для исключения назначенного Рыбалко Р.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, которое могло быть ему назначено после 30 сентября 2021 года в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, не имеется.

Доводы жалобы о невозможности его принудительного выдворения из Российской Федерации в Украину из-за проведения специальной военной операции не имеют под собой юридического обоснования. 24 февраля 2022 года Президентом Российской Федерации с согласия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Постановлении от 22 февраля 2022 года N 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" принято решение о проведении специальной военной операции в Луганской Народной Республике, Донецкой Народной Республике. При этом, решений о невозможности выдворения иностранных граждан из Российской Федерации в Украину не принималось. Ранее проживая на территории Украины, Рыбалко Р.В. имел постоянное место проживания в г. Семеновка Черниговской области, и место временного проживания в г. Киев, соответственно на территориях Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики Рыбалко Р.В. не проживал. Более того, Украина включена в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 1253-р, в связи с чем, какие-либо ограничения на транспортное сообщение с Украиной, в том числе, в связи с проведением специальной военной операции, отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо иных обстоятельств личного или семейного характера, которые судом могли бы быть учтены в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и гражданина, не установлено. Из материалов дела, в том числе, показаний Рыбалко Р.В. следует, что на территории Российской Федерации у него семьи нет, в браке не состоит, устойчивых, прочных семейных или иных родственных связей в Российской Федерации не имеется, своего жилья или постоянного места работы и заработка не имеет, проживал в квартире сожительницы, которая сама стала инициатором проверки в отношении иностранного гражданина. Таким образом, в отношении Рыбалко Р.В., допустившего нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации, не имелось препятствий для принятия решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Постановление о привлечении Рыбалко Р.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Порядок привлечения его к административной ответственности не нарушен.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи городского суда, по делу не имеется, равно как и обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 08 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбалко Р.В., оставить без изменения, жалобу Рыбалко Р.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья -                                В.В. Попов

Копия верна, судья              В.В. Попов