Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-663/2024 ~ М-381/2024 от 26.03.2024

Дело № 2-663/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ           г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований по обеспечению пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к МБДОУ «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований по обеспечению пожарной безопасности, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> выявлены нарушения требований по обеспечению пожарной безопасности, по результатам которой внесено представление об устранении нарушений. С учетом того, что выявленные нарушения требований по обеспечению пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, просит возложить на ответчика обязанность по установлению настенных речевых оповещателей на расстоянии не менее 150 мм от потолка до их верхних частей и по проведению испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Протокольным определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в связи с характером спорных правоотношений в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В судебном заседании прокурор – старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики М. уточненный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – представитель МБДОУ «Детский сад №» <адрес>; третьи лица – представители администрации <адрес> и Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Ранее на предварительном судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад №» <адрес> Б. факты допущенных нарушений в области обеспечения пожарной безопасности подтвердила.

В письменном отзыве на иск представитель администрации <адрес> просил в удовлетворении иска отказать (л.д.№).

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.2 и п.15 ч.3).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (п.2 ч.6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (ч.7).

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст.1).

Руководители организации в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст.37).

Согласно Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст.54).

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре (ч.1 ст.84).

В силу п.4.4. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173, настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, в п.54 которых указано, что

руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №» <адрес> является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (п.1.1).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проверки исполнения МБДОУ «Детский сад №» <адрес> требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности выявлены нарушения: несоблюдение расстояния от потолка до верхних частей настенных речевых оповещателей на объекте не менее 150 мм (с 1 по 4 этажи литера В, с 1 по 2 этажи литера Б); непроведение испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в связи с эксплуатацией этих средств сверх срока службы (л.д.№).

В адрес МБДОУ «Детский сад №» <адрес> направлено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.№).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований в области пожарной безопасности Б. как заведующая МБДОУ «Детский сад №» <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.№).

Доказательства того, что выявленные нарушения устранены до обращения прокурора в суд с настоящим иском, суду не представлены.

Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе малолетних лиц, то есть относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей в нарушение требований пожарной безопасности недопустима, поскольку может привести в случае пожара к необратимым последствиям - массовой гибели и (или) травмированию работников образовательного учреждения и обучающихся, а также к повреждению и уничтожению имущества.

С учетом изложенного суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд усматривает необходимость в установлении срока для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, находя этот срок достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №» <░░░░░> ░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 150 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.