Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1082/2023 ~ М-273/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-1082/2023

55RS0007-01-2023-000307-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года                                        <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> моторостроительным объединением им. ФИО10, правопреемником которого является филиал АО «ОДК» «Омское моторостроительное объединение имени ФИО10» ФИО3, как многодетному, была предоставлена по ордеру квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В указанной квартире с момента ее предоставления совместно с ФИО3 проживали и имеют постоянную регистрацию дочь – ФИО4Ю сын – ФИО5, дочь – ФИО1, дочь – ФИО19, а также позже были зарегистрированы внуки ФИО20, ФИО21 В ДД.ММ.ГГГГ году умер ФИО3 Истец обратилась в Администрацию <адрес> в лице департамента жилищной политики Администрации <адрес> с обращением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения, ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано. Поскольку не приложен правоустанавливающий документ на объект недвижимости, то есть отсутствие ордера на жилое помещение. В настоящий момент ордер на вселение в жилое помещение утерян. Просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; обязать ответчика назначить истца нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО22 (л.д. 149-150).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика департамент жилищной политики Администрации <адрес> надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания (л.д. 149-150), участия в судебном заседании не принимал, возражение на исковое заявление в суд не направил.

Третье лицо ФИО22 не возражала против удовлетворения требований истца.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО19, ФИО20, ФИО21, представитель филиала АО "ОДК" Омское моторостроительное объединение им. ФИО10», надлежаще извещены (л.д. 151,190), представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 152-156,171), представителем АО "ОДК" Омское моторостроительное объединение им. ФИО10» представлен письменный отзыв на иск(л.д. 172-173).

Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО19, ФИО20, ФИО21 не возражали против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица филиала АО "ОДК" «Омское моторостроительное объединение им. ФИО10» ФИО11 по доверенности пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умерший ФИО3 работал на заводе, сведений о дате предоставления умершего жилого помещения не имеется.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражал истец.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений.

    Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и как следует из материалов дела, на обращение ФИО1, департамент жилищной политики Администрации <адрес> отказал в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 2-я железнодорожная, <адрес>, выраженного в форме ответа от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на пп. 3,8 п. 12 Регламента о предоставлении необходимых документов для рассмотрения вопросаозаключении договора социального найма. Указано, что правоустанавливающий документ, подтверждающий право истца на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма, не предоставлен, также не предоставлено заявление от ФИО5 о назначении истца нанимателем вышеуказанного жилого помещения. Не предоставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных Регламентом, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 10-11).

Реализуя свое право, истец обратилась с требованиями, разрешая которые, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 5 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ст. 47 ЖК ФИО2, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается ФИО2.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК ФИО2, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно абз.2 ст. 53 ЖК ФИО2, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст.54 ЖК ФИО2, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилогопомещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения ; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения ; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения ; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно положениям ст. 70ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (п.1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (п. 2).

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец пояснила, что в 1984 году Омским моторостроительным объединением им. ФИО10, правопреемником которого является филиал АО «ОДК» «Омское моторостроительное объединение имени ФИО10» ее отцу ФИО3 по ордеру была предоставлена спорная квартира, однако в настоящее время ордер на жилое помещение утерян, ФИО3 умер, что препятствует ФИО1 заключить договор социального найма.

Согласно записям акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является отцомФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 61-63,69).

Согласно акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен брак между ФИО12 и ФИО13, с присвоением супруге фамилии «ФИО23» (л.д. 65).

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО14 и ФИО5, с присвоением супруге фамилии «ФИО25» (л.д. 122).

08.07.2009заключен брак между ФИО15 и ФИО8 с присвоением супруге фамилии «ФИО26» (л.д. 193).

Представленной в материалы дела копией трудовой книжки на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияи личной карточкой подтверждается факт работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшим увольнением и принятием в Омском моторостроительном заводе им. ФИО10 (л.д. 16-29,181-182).

Представитель третьего лица филиала АО "ОДК" Омское моторостроительное объединение им. ФИО16 оспаривала указанное, пояснила, что умерший ФИО3 работал на заводе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, информацией о предоставлении умершему квартиры на основании ордера, не обладала.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ год рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

На момент смерти ФИО3 проживал по месту регистрации: <адрес>, что подтверждается сведениями УВМ УМВД России по <адрес> (л.д. 98).

Согласно копии финансового лицевого счета на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения (дочь), ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) (л.д. 15).

Сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес> отсутствуют, о чем представлена справка БУ ОО «Омский центр КО и ТД» (л.д. 52).

Истец ФИО1, умерший ФИО3 в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значится (л.д. 50-51).

Согласно предоставленному КУ <адрес> «Муниципальный архив» ответу, сведения о предоставлении ФИО3 жилого помещения – квартиры, расположенного по адресу: <адрес> на хранение в КУ <адрес> «Муниципальный архив» не поступали (л.д. 53).

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем жилого помещения, площадью 87,4 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование городской округ <адрес> (л.д. 71-73).

АО «ОДК» филиал «ОМО им. ФИО10» не располагают сведениями о предоставлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения спорного жилого помещения (л.д. 102).

Согласно п. 125 приложения № к Решению Омского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней объектов соцкультбыта ОМП им. ФИО10, передаваемых в муниципальную собственность» жилой 9-ти этажный дом – 6 секций, расположенный по адресу: <адрес> был передан ОМП им. ФИО10 в муниципальную собственность (л.д. 174).

Из содержания иска следует, что истец с момента вселения в спорное жилое помещение всегда проживала в нем, исполняла обязанности нанимателя, в том числе по внесению платы за наем, несению бремени содержания спорным жилым помещением, кроме того, право пользования другим жилым помещением не приобрела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п. 4.).

Исходя из вышеизложенных доказательств, взаимно дополняющих друг друга, с достоверностью установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с членами семьи на законных основаниях был вселен для проживания в спорное жилое помещения по ордеру.

При этом, утрата ордера не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением, также после смерти ФИО3 члены его семьи продолжают проживать в указанном помещении и по настоящее время, не предпринимали действий, свидетельствующих о выселении из спорного жилого помещения, несут расходы по оплате коммунальных услуг, фактически между сторонами имеется договор социального найма.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с признанием истца ФИО1 приобретшей право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ФИО1 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     Н.А. Казанцева

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.