Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2022 от 12.05.2022

№ 12-49/2022

РЕШЕНИЕ

г. Бирск                                     17 мая 2022 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Корнилова А.Р., с участием представителя Администрации MP Бирский район РБ М.Р.А., представителя Бирского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Б.Е.Р., рассмотрев жалобу Администрации муниципального района Бирский район РБ на постановление начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №-АП Администрация MP Бирский район признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей в связи с тем, что она без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бирским межрайонным судом РБ по делу № по решению Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация MP Бирский район РБ, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, указав на то, что при вынесении постановления не было учтено то обстоятельство, что исполнить решение суда не представилось возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Администрация доводила до сведения службы судебных приставов о причинах не исполнения и о мерах направленных на исполнение требований исполнительного документа. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации MP Бирский район М.Р.А. апелляционную жалобу поддержал, указал, что жилье не предоставлено в связи с отсутствием финансирования. Администрация меры к предоставлению жилья принимала, не бездействовала.

Представитель Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Б.Е.Р. в судебном заседании возражала удовлетворению жалобы, указав на то, что требования исполнительного документа не исполнены по настоящее время, поскольку должник является юридическим лицом, то вина в совершении правонарушения имеется.

Суд, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением судебного пристава-исполниеля Бирского МО СП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального района Бирский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бирским межрайонным судом РБ по делу № решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию MP Бирский район РБ возложена обязанность установить разумный срок отселения проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию муниципального района Бирский район РБ исключить условие о включении в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из п.2 распоряжения Главы администрации муниципального района Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника: Администрация муниципального района Бирский район РБ в пользу Н.Л.П., адрес взыскателя: РБ, <адрес>.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем, старшим судебным приставом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации MP Бирский район РБ штрафа в размере 50 000 руб.

Требованием старшего судебного пристава Бирского МО СП должнику установлен для исполнения требований исполнительного документа срок 5 дней со дня получения постановления. Требование получено Администрацией МР Бирский район РБ ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании юридического лица - Администрации МР Бирский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании данного судебного решения, должнику было предложено добровольно исполнить судебное постановление в сроки, предусмотренные статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Администрации МР Бирский района Республики Башкортостан квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что решение суда о предоставлении жилья не исполнено в срок указанный в постановлении – ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия свободных благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, финансирование должника осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан, а исполнение решений суда возможно на основании муниципальных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда об обеспечении жилым помещением.

Недостаточное финансирование не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Администрации МР Бирский района Республики Башкортостан к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП – оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МР Бирский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья     подпись          А.Р. Корнилова

Копия верна Судья                 А.Р. Корнилова