Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1567/2022 ~ М-1257/2022 от 04.08.2022

Дело № 2-1567/2022

        18RS0021-01-2022-002162-03

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики                                          12 сентября 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» об устранении нарушения законодательства в сфере здравоохранения,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее по тексту БУЗ УР «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики») об устранении нарушения законодательства в сфере здравоохранения.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенного анализа соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения в части отсутствия в фельдшерско-акушерских пунктах, являющимися структурными подразделениями БУЗ УР «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», предусмотренного законом оборудования. А именно, в Люгинском фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Можгинский район, ст. Люга, ул. Армейская, дом 16, отсутствует следующее оборудование: дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) и ростомер, что является нарушением пунктов 40, 43 Приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н.

Указанное оборудование является необходимым для осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах. Его отсутствие является нарушением Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, федерального законодательства об основах здоровья граждан РФ, и влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории медицинского обслуживания фельдшерского-акушерского пункта.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2023 года оснастить Люгинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Можгинский район, ст. Люга, ул. Армейская, дом 16, дыхательным ручным аппаратом (мешок Амбу) и ростомером.

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗ УР «Можгинская РБ МЗ УР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Горбунова М.В. представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя больницы, указав, что возражений по иску не имеет.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Можгинской межрайонной прокуратурой 25 июля 2022 года в ходе проведенного анализа соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения в части отсутствия в Люгинском фельдшерско-акушерском пункте (далее по тексту – Люгинский ФАП), расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Можгинский район, ст. Люга, ул. Армейская, дом 16, предусмотренного законом оборудования.

В частности в ходе анализа установлено, что в вышеуказанном фельдшерско-акушерском пункте отсутствует следующее оборудование: дыхательный ручной аппарат (мешок Амбу), ростомер.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

Люгинский ФАП является структурным подразделением БУЗ УР «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В силу пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Согласно пункта 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом (пункты 2, 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении № 15 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н).

Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, предусмотрено оснащение врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) и ростомером.

Отсутствие указанного оборудования подтверждено ответом на запрос БУЗ УР «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 26 июля 2022 года и не оспаривалось представителем ответчика.

Поскольку выявленные нарушения требований Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) влекут нарушение гарантированного каждому Конституцией РФ права на охрану здоровья, препятствуют в реализации гражданами права на оказание качественной медицинской помощи, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

С учетом характера дела, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» об устранении нарушения законодательства в сфере здравоохранения, – удовлетворить.

Обязать БУЗ УР «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН 1830001644) в срок до 31 декабря 2023 года оснастить Люгинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Можгинский район, ст. Люга, ул. Армейская, дом 16, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) и ростомером.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года

Председательствующий судья-                                 Мартынова И.В.