Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2022 от 12.04.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кырен 20 апреля 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Идановой Е.Е. единолично, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Хихаева В.С., представителя ФГБУ НП «Тункинский» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хихаева В.С. на постановление заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Хихаева Вячеслава Саяновича по ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Хихаев В.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление Хихаевым В.С. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с постановлением, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, правила пребывания на территории национального парка он не нарушал, постановление не получал, вследствие чего не мог явиться на рассмотрение дела. Просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Хихаев В.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку ДД.ММ.ГГГГ по пути следования в <адрес> его автомобиль Нива сломался, в целях избежания ДТП машину он скатил с трассы на проселочную дорогу, сам направился за запасными частями для ремонта. О составленном протоколе и вынесенном постановлении ничего не знал, место жительства не менял, почтовую корреспонденцию по адресу получает, о вынесенном постановлении узнал только ДД.ММ.ГГГГ на сайте Госуслуг, просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления.

В судебном заседании представитель ФГБУ НП «Тункинский» ФИО4 просит в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и об отмене постановления отказать.

Выслушав Хихаева В.С. и представителя ФГУ НП «Тункинский», изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 ст.30.3 КоАП РФ устанавливает, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Постановление ДД.ММ.ГГГГ было вынесено без участия Хихаева В.С. Согласно представленных суду материалов дела копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, направленная Хихаеву В.С., адресатом не получена, возвращена отправителю, следовательно, доводы Хихаева В.С. о том, что срок на обжалование им пропущен не был, суд находит состоятельными, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы жалобы и представленные материалы приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 3.1. ст.28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Согласно ч.5.1. ст.28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо находилось на автомашине ВАЗ 2121 Нива с государственным регистрационным знаком № вне дорог общего пользования в водоохранной зоне <данные изъяты> с указанием в данном определении о применении фотофиксации, которой представленные суду материалы не содержат.

При этом из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ уже следует, что Хихаев В.С. ДД.ММ.ГГГГ допустил административное правонарушение, выразившееся в нахождении в лесах ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» <данные изъяты> в период введения ограничения пребывания граждан в лесах, за что предусмотрена административная ответственность по ст.8.39 КоАП РФ, протокол составлен в отсутствие Хихаева В.С.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что Хихаев В.С. ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» в <данные изъяты> в период введения ограничения пребывания граждан в лесах в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.04.2021 года № 179 «О ведении особого противопожарного режима», тем самым нарушены п. 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614, п. 9 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», утв. Приказом Минприроды России от 12.05.2017 № 229.

В силу ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол по ст.8.39 КоАП РФ в отношении Хихаева В.С. составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока административного расследования. Определений о продлении срока административного расследования материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанной нормы постановление о назначении административного наказания № вынесено заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.1 ч.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, т.е. дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с пп.4, 6 ч.1 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны разные даты, время и место правонарушения, совершение которого вменяется Хихаеву В.С., Хихаев В.С. по обстоятельствам произошедшего при составлении протокола и вынесении постановления опрошен не был, в ходе судебного заседания пояснил, что его автомобиль действительно ДД.ММ.ГГГГ сломался по дороге в <адрес>, в связи с чем автомобиль был перемещен на проселочную дорогу, чтобы не создавать аварийную ситуацию на дороге, из чего суд приходит к убеждению о том, что событие административного правонарушения, т.е. дата, место, время совершения правонарушениядолжностным лицом установлены не были.

Протокол об административном правонарушении отнесен ч.2 ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Частью 3 ст.26.2 КоАП РФ запрещено использовать доказательства, полученные с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, т.к. составлен с нарушением требований КоАП РФ.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела по существу.

Согласно частям 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Хихаева Вячеслава Саяновичаотменить, жалобу Хихаева В.С. – удовлетворить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента его вручения и (или) получения через Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.Е. Иданова