Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-251/2022 от 13.10.2022

Дело № 5-251/2022

УИД № 18RS0007-01-2022-000980-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино                 17 октября 2022 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики И.В.Тютина

с участием законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Эркешевская ООШ» Тетериной М.О., действующей на основании Устава,

при секретаре Лиховоле О.И.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Эркешевская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Эркешево, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Эркешевская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Эркешевская ООШ») и протокол о временном запрете деятельности МБОУ «Эркешевская ООШ».

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу о временном запрете деятельности от <дата>, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> Шаталовой М.А., при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Эркешевская ООШ» согласно решению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> Мартынова А.Ю. от <дата> <номер>, установлены нарушения, о чем составлен протокол в отношении МБОУ «Эркешевская ООШ».

Установлено, что 10.10.2022г. с 10.00 до 12.30 часов при проведении внеплановой выездной проверки МБОУ Эркешевская ООШ по адресу 427530, УР, <адрес>, д. Эркешево, <адрес>, в присутствии и.о. директора Лекомцевой Н.А., помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове Ившиной Г.В. были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН <дата>-21) на пищеблоке в моечной кухонной посуды и в кране для мытья рук перед столовой.

<дата> с 15.00 до 15.30 часов при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> Шаталовой М. А. установлены нарушения СанПиН <дата>-21:

•    На пищеблоке в моечной столовой посуды качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от <дата>, экспертному заключению <номер> от <дата>, общие колиформные бактерии в воде обнаружено 7 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие; энтерококки – 3 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие; Escherichia coli - 7 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие.

•    На пищеблоке овощной цех, качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от <дата>, экспертному заключению <номер> от <дата> общие колиформные бактерии в воде обнаружено 8 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие; энтерококки – 9 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие; Escherichia coli - 8 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие.

То есть, в МБОУ Эркешевская ООШ качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды.

Основание - протоколы лабораторных исследований воды <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, экспертные заключения <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, выданные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>.

Данные факты являются нарушением требований п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.», то есть глава 4 пункт 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам», то есть таблица 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21, а так же статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, при использование воды систем централизованного питьевого водоснабжения не гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды, мытья рук детей и сотрудников в общеобра-зовательном учреждении, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением:

- Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19,

- СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.2,

- СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 75

- СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасно-сти и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» глава 3 таблица 3.5.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Эркешевская ООШ» Тетерина М.О. с протоколом об административном правонарушении согласилась, возражений не заявила, пояснила, ею проведены меры по дезинфекции воды, в настоящее время ожидаются результаты лабораторных исследований, о чем представила заявление о проверки соответствия питьевой воды санитарно-гигиеническим нормам.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, рассмотрев представленные материалы, в том числе: протокол о временном запрете деятельности от <дата>, протокол об административном правонарушении от <дата>, извещение от <дата>, Решение о проведении внеплановой выездной проверки <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, протокол лабораторных исследований <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, протокол лабораторных исследований <номер> от <дата>, распоряжение о назначении на должность директора, выписку из ЕГРЮЛ, устав МБОУ «Эркешевская ООШ».

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно пункта 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (таблица 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21).

Согласно статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из вышеизложенного следует, что МБОУ «Эркешевская ООШ» не выполнило требования санитарных правил и норм, а именно: ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», главы 3 таблицы 3.5 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МБОУ «Эркешевская ООШ» не обеспечено использование воды из систем централизованного питьевого водоснабжения гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является небезопасным.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Эркешевская ООШ», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи невозможно с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей.

Отсутствие финансирования, принятие руководителем учреждения мер для устранения правонарушения не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Указанные доводы основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, подлежат отклонению.

Согласно абз.6 ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В силу Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Таким образом, МБОУ «Эркешевская ООШ» несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Эркешевская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Эркешево, <адрес> (ИНН 1802003745 ОГРН 1021800586213) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Назначить в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Эркешевская основная общеобразовательная школа» административное наказание в виде приостановления деятельности путем прекращения деятельности пищеблока МБОУ «Эркешевская основная общеобразовательная школа», по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Эркешево, <адрес> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 07 часов 30 мин. <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья И.В. Тютина

***

***