Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2023 (2-1584/2022;) ~ М-1593/2022 от 10.11.2022

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2023 г.                                                   г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Тишакиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-88/2023 по исковому заявлению Калининой Ларисы Геннадьевны к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

установил:

Калинина Л.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенной на нем части жилого дома общей площадью 60,7 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

В целях улучшения качества жилищных условий истец произвела реконструкцию жилого помещения, а именно: перепланировку помещений под лит. А и снесла печь; возвела мансарду над лит. А, А3, А4, а3, в которой организовала следующие помещения: лестницу площадью 0,6 кв.м, коридор площадью 5,5 кв.м, туалет площадью 1,4 кв.м., три жилых комнаты площадью: 21,0 кв.м, 15,3 кв.м, 11,4 кв.м, итого общей площадью 55,2 кв.м; переоборудовала ранее холодную пристройку под лит. А в жилую пристройку под лит. А3, в которой организовала: прихожую площадью 10,3 кв.м, шкаф площадью 0,4 кв.м, итого общей площадью 13 кв.м; возвела жилую пристройку под лит.А4 в которой организовала столовую площадью 13,2 кв.м. В результате общая площадь жилого помещения увеличилась с 60,7 кв.м до 144,5 кв.м, в том числе жилая – 82,8 кв.м.

Так как на момент реконструкции истец не знала о необходимости получения соответствующих разрешений для перепланировки, согласование со всеми эксплуатационно-хозяйственными службами было произведено после выполненных работ.

В соответствии с техническим заключением ООО «Альянс-Проект»: состояние строения под лит. А4 по паспорту БТИ и мансарды лит. над А, А3, А4, а3 по паспорту БТИ характеризуется как хорошее, износ незначительный; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме; обследованное здание располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены; обследованное здание располагается на земельном участке, относящемся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией муниципального образования город Липки Киреевского района; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

26 сентября 2022 г. истец обратилась в администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района с заявлением о получении разрешения на реконструкцию, однако получила отказ, так как реконструкция уже фактически проведена. Рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просит суд признать за собой право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 144,5 кв.м, в том числе жилой площадью 82,8 кв.м, подсобной – 61,7 кв.м, в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, выданным Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» после проведения текущей инвентаризации по состоянию на 1 сентября 2016 г., инвентарный №.

Истец Калинина Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Липки Киреевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Старостин А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указывает, что претензий относительно реконструкции Калининой Л.Г. её части жилого дома не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что в настоящее время часть жилого дома не входит в перечень объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав. Согласно п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки – это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в домах блокированной застройки количество этажей не должно превышать трех, при этом количество всех домом блокированной застройки в одном ряду не должно превышать десяти. На основании вышеизложенного представитель третьего лица полагает, что за истцом подлежит признанию право собственности на жилой дом блокированной застройки.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства, регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, о чем говорится в ч. 1 ст. 52 названного кодекса.

Исходя из положений п. 4, ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 4 ЖК РФ, поскольку спорное жилое помещение является жилым, к данным отношениям подлежат также применению нормы жилищного законодательства.

Часть 2 статьи 25 ЖК РФ определяет перепланировку в жилом доме как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Следуя ч.ч. 1 и 6 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления и на основании принятого им решения о согласовании перепланировки.

При отсутствии указанно решения о согласовании, перепланировка считается самовольной, что влечет возложение на собственника помещения обязанности привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.ч. 1 и 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с этим, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии производится только по судебному решению.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, в частности возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

По смыслу ч. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г).

Пунктом 40 части 1 статьи 40 ГрК РФ установлено, что домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Калининой Л.Г. на основании договора купли-продажи от 28 июня 1996 г. и решения Киреевского районного суда Тульской области от 9 апреля 2002 г., вступившего в законную силу 20 апреля 2002 г., на праве собственности принадлежит часть жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м, в том числе жилой площадью 37 кв.м, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии № № от 4 июля 2002 г., вышеуказанным решением суда, которым приобретенная по договору купли-продажи квартира признана частью жилого дома, выпиской из ЕГРН.

Другая часть жилого дома (<адрес>) общей площадью 61,6 кв.м с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Старостину А.Е., что также видно согласно выписки из ЕГРН.

По доводам истца, в принадлежащей ей части жилого дома была произведена реконструкция, а именно: перепланировка помещений под лит. А и снесла печь; возведена мансарда над лит. А, А3, А4, а3, в которой организованы следующие помещения: лестница площадью 0,6 кв.м, коридор площадью 5,5 кв.м, туалет площадью 1,4 кв.м., три жилых комнаты площадью: 21,0 кв.м, 15,3 кв.м, 11,4 кв.м, итого общей площадью 55,2 кв.м; переоборудована ранее холодная пристройка под лит. А в жилую пристройку под лит. А3, в которой организована: прихожая площадью 10,3 кв.м, шкаф площадью 0,4 кв.м, итого общей площадью 13 кв.м; возведена жилая пристройка под лит.А4 в которой организована столовая площадью 13,2 кв.м. В результате общая площадь жилого помещения увеличилась с 60,7 кв.м до 144,5 кв.м, в том числе жилая – 82,8 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Альянс-Проект» № от 2 июля 2018 г. по результатам проведенного обследования жилого помещения, принадлежащего истцу, по адресу: <адрес>:

состояние строения под лит. А4 по паспорту БТИ и мансарды лит. над А, А3, А4, а3 по паспорту БТИ характеризуется как хорошее, износ незначительный;

качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока;

так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме;

обследованное здание располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены;

обследованное здание располагается на земельном участке, относящемся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией муниципального образования город Липки Киреевского района;

на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное техническое заключение дано надлежащим специалистом, содержащиеся в нем выводы мотивированы, не противоречат материалам дела, потому суд придает техническому заключению доказательственное значение.

Характеристики объекта недвижимости отражены в техническом паспорте на жилое помещение, изготовленном Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» после проведения текущей инвентаризации по состоянию на 1 сентября 2016 г., инвентарный                                           №.

Жилое помещение, принадлежащее истцу, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 502+/-8 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под часть жилого дома и хозяйственные постройки, адрес объекта: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Собственником земельного участка является Калинина Л.Г.

Согласно техническому паспорту, после реконструкции произведены согласования с АО «Газпром Газораспределение Тула», ООО «Водолей», ПАО «Россети Центра и Приволжья».

В целях узаконивания реконструкции жилого помещения истец обратилась в администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района, на что был получен отказ ввиду отсутствия предварительного уведомления о планируемом строительстве или реконструкции. Кроме того, площадь жилого помещения не соответствует указанной в правоустанавливающих документах.

На основании указанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что реконструкция спорного жилого помещения осуществлена силами и средствами истца, соответствует установленным требованиям, сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, перестроенный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, оценивая все исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в настоящее время часть жилого дома не входит в перечень объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, в связи с чем, принадлежащее истцу жилое помещение подлежит учету как жилой дом блокированной застройки, поскольку оно полностью соответствует требованиям п. 40 ст. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 144,5 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 82,8 ░░.░, ░░░░░░░░░ – 61,7 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2016 ░., ░░░░░░░░░░░                                           №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░