Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1800/2024 (2-6963/2023;) от 01.11.2023

Дело № 2-1800/2024                                                           21 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Карповой О.В.,

при секретаре Максудовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красносельского района города Санкт-Петербурга к ИП Кузнецову Евгению Сергеевичу о запрещении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района г. Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Кузнецову Евгению Сергеевичу и просит запретить осуществление предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией автомобильной газовой заправочной станции, на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый №, взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В обосновании заявленных требований истец указал, что прокуратурой Красносельского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ИП Кузнецовым Е.С. требований земельного законодательства и законодательства промышленной безопасности при организации деятельности автомобильной газовой заправочной станции.

27 октября 2022 года Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведено обследование земельного участка, в ходе которого выявлены нарушения условий Договора аренды в части целевого использования земельного участка. Должностными лицами Комитета на указанном участке был выявлен факт размещения на земельном участке АГЗС, состоящей из пункта приема платежей- временного некапитального строения площадью 6 м?, биотуалета площадью 1 м?, заправочной емкости для пропана площадью 15 м?, а также уличных скамеек с вазонами.

24 марта 2023 года прокуратурой Красносельского района совместно со специалистом Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена выездная проверка деятельности ИП Кузнецова Е.С., по результат которой установлен факт незаконного осуществления предпринимательской деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – АГЗС по указанному адресу.

На основании изложенного, истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца в суд явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, извещен судом надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции, уважительных причин неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Прокуратурой Красносельского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ИП Кузнецовым Е.С. требований земельного законодательства и законодательства промышленной безопасности при организации деятельности автомобильной газовой заправочной станции.

Установлено, что на основании договора аренды земельного участка № 08/ЗК- 03127 от 08.09.2021, заключенного с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, в пользование ГСК «Северо- Южный» передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1496 м?, предназначенный для хранения транспортных средств некоммерческими организациями автовладельцев без права возведения объектов капитального строительства на срок 3 года.

31.03.2022 между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и ГСК «Северо-Южный» заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды, в соответствии с которым. Договор аренды действует по 07.09.2027 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, имеющий кадастровый №, имеет вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки). 17.09.2021 года в ЕГРН внесены сведения о заключении договора аренды с ГСК «Северо-Южный», срок действия договора установлен до 07.09.2027 года.

Пунктом 1.2 Договора аренды предусмотрено, что указанный земельный участок предоставляется арендатору для размещения объекта коммунально-бытового назначения для хранения транспортных средств некоммерческими организациями автовладельцев без права возведения объектов капитального строительства. В соответствии с п. 1.3 Договора аренды, вид разрешенного использования земельного участка, указанный в ЕГРН, допускается исключительно с согласия арендодателя.

В соответствии с п. 4.4.1 Договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями, указанными в п. 1.2 Договора аренды. Кроме того, п.п. 4.4.10 и 4.7 Договора аренды предусмотрено, что арендатор не вправе сдавать участок в аренду, а также заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться обременение имущественных прав без согласия арендодателя.

22.04.2022 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга поведено обследование указанного земельного участка, в ходе которого выявлены крушения условий Договора аренды в части целевого использования земельного участка. Должностными лицами Комитета на указанном земельном участке был выявлен факт размещения на земельном участке АГЗС, состоящей из пункта приема платежей - временного некапитального строения площадью 6 м?, биотуалета площадью 1 м?, а также заправочной емкости для пропана площадью 15 м?.

В связи с нарушением условий Договора аренды 25.05.2022 СПБ ГКУ Имущество Санкт-Петербурга», являющимся учреждением, подведомственным Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в адрес ГСК «Северо- Южный» направлена претензия о взыскании штрафа за нарушение условий Договора аренды и расторжении указанного договора.

По результатам повторного обследования земельного участка, проведенного 04.08.2022 года должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга также установлено, что деятельность АГЗС на земельном участке не прекращена, в связи с чем. 30.09.2022 года в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подано исковое заявление о взыскании штрафа и расторжении договора аренды (дело № А56-112678/2022).

Согласно представленной Комитетом имущественных отношений Санкт- Петербурга информации, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Договору аренды, с 05.10.2022 года права и обязанности по Договору аренды переданы ГСК «Гараж ОК».

27.10.2022 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга поведено обследование указанного земельного участка, в ходе которого выявлены нарушения условий Договора аренды в части целевого использования земельного участка. Должностными лицами Комитета на указанном земельном участке был выявлен факт размещения на земельном участке АГЗС, состоящей из пункта приема платежей - временного некапитального строения площадью 6 м?, биотуалета площадью 1 м?, заправочной емкости для пропана площадью 15 м?, а также уличных скамеек с вазонами.

Проведенной прокуратурой района проверкой также установлено, что правообладателем указанной АГЗС на момент проведения обследований являлась индивидуальный предприниматель Горбачева Н.А. №, которой осуществлялась эксплуатация указанного опасного производственного объекта.

16.01.2023 года в период времени с 09 час. 05 мин. до 09 час. 35 мин. прокуратурой района совместно со специалистом ОНДПР Управления по Красносельскому району МЧС России по г. Санкт-Петербургу и специалистом Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №

Обследованием установлено, что по состоянию на 16.01.2023 года деятельность АГЗС ИП Горбачевой Н.С. по указанному адресу не осуществляется, заправочная емкость для пропана демонтирована, при этом, объекты инфраструктуры заправочной станции - временное некапитальное строение площадью 6 м?, биотуалет площадью 1 м?, а также капитальное асфальтобетонное основание под заправочную емкость площадью 5 м?, в нарушение требований благоустройства территории Санкт-Петербурга, по-прежнему размещены на участке.

    По результатам проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований земельного законодательства и законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения государственным имуществом в деятельности

ГСК «Северо-Южный» и ГСК «Гараж ОК», в адрес руководителей которых     17.01. 2023 года прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2023 года по гражданскому делу № А56-112678/2022, договор аренды земельного участка № 08/3K-03127 от 08.09.2021 года расторгнут.

Вместе с тем в ходе мониторинга соблюдения законодательства на территории района 15.02.2023 года вновь выявлен факт размещения АГЗС на указанном земельном участке, деятельность которой осуществляет индивидуальный предприниматель Кузнецов Е.С. №

24 марта 2023 года Прокуратурой Красносельского района совместно со специалистом Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена выездная проверка деятельности ИП Кузнецова Е.С., по результат которой установлен факт незаконного осуществления предпринимательской деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – АГЗС по указанному адресу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно суждению государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо- Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.03.2023 года, в отношении АГЗС, эксплуатируемой ИП Кузнецовым Е.С. выявлены следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности:

не проведена регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре (ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ);

отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ);

не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ);

отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ);

не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9. ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ);

не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств до начала применения на опасном производственном объекте (ст.7 Федерального закона № 116-ФЗ);

не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ч. 1 ст. 9, ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ);

не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Кроме того, ст. 42 Земельного кодекса РФ предусматривает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, предусмотрен исключительный перечень видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с их назначением.

Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса в соответствии с видом разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4 Классификатора.

Проведенной проверкой установлено, что указанный выше земельный участок, в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, имеет вид разрешенного использования- размещение стоянок (парковок) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (код 4.9.2 Классификатора).

Размещение автозаправочных станций, магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса допускается только на землях, имеющих вид разрешенного использования – заправка транспортных средств ( код 4.9.1.1 Классификатора).

Вместе с тем, в нарушение режима землепользования, применимого для земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок используются не для размещения стоянок (парковок) легковых автомобилей и других мототранспортных средств, а для осуществления заправки транспортных средств.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают права и законные интересы неограниченного круга лиц, что противоречит требованиям действующего земельного законодательства и, как следствие, наносит вред охраняемым законом интересам Российской Федерации в сфере землепользования и обеспечения промышленной безопасности, в связи с чем, суд находит основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красносельского района города Санкт-Петербурга к ИП Кузнецову Евгению Сергеевичу о запрещении деятельности – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Кузнецову Евгению Сергеевичу (№) осуществление предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией автомобильной газовой заправочной станции, на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, участок 1 (юго-восточнее пересечения с ул. Летчика Пилютова), имеющего кадастровый номер №

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Кузнецова Евгения Сергеевича государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья                                                                    Карпова О.В.