Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-303/2022 от 26.08.2022

Дело №12-303/2022

УИД № 33RS0002-01-2022-005413-97

РЕШЕНИЕ

«26» октября 2022 года                            г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мочалова С.В. – Богдановой Л.А. на постановление исполняющего обязанности начальника ОСП Ленинского района г.Владимира Калиной М.В. от 17.08.2022, которым

Мочалов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу Мочалов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником Мочалова С.В. – Богдановой Л.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что при описании события административного правонарушения судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на диспозицию статьи, при этом обстоятельства, при которых совершено вменяемое Мочалову С.В. правонарушение, не отражены.

Мочалов С.В., защитник Богданова Л.А. представители прокуратуры г.Владимира и УФССП России по Владимирской области, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с требованиями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. Изложенное означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находится исполнительное производство ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мочалова С.В. Предмет исполнения – возложение на Мочалова С.В. обязанности снести самовольную постройку – объект капитального строительства общей площадью 640,6 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе событие административного правонарушения описано следующим образом: Мочалов С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. не исполнил требование судебного пристава-исполнителя, а именно не снесена самовольная постройка на объекте капитального строительства, расположенная по адресу: <...>.

Таким образом, в протоколе отсутствуют сведения о том, что деяние совершено в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия Мочалова С.В. по указанной норме КоАП РФ.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отмеченный выше недостаток протокола об административном правонарушении лишал должностное лицо при рассмотрении дела возможности проверить обоснованность предъявленного Мочалову С.В. обвинения в совершении вменяемого административного правонарушения и принять правильное решение по делу.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Копия какого-либо вступившего в законную силу ранее вынесенного в отношении Мочалова С.В. постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в деле отсутствуют. Постановление ### от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мочалова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу прямого указания в диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ если неисполнение требований неимущественного характера совершено не после наложения административного штрафа, а впервые, то оно не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Подобные деяния при наличии к тому оснований подлежат квалификации (либо переквалификации при рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом) по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако ни в протоколе об административном правонарушении ни в постановлении о назначении наказания сведений о взыскании с Мочалова С.В. исполнительского сбора по постановлению судебного пристава не имеется.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-АД17-5.

В связи с чем возможность переквалификации действий привлекаемого к ответственности лица при рассмотрении настоящей жалобы отсутствует.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении ###-АП от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством ввиду составления его с процессуальными нарушениями.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.17.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░