Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-113/2020 от 13.01.2020

Судья Щукина Л.Е.                                                                  дело № 21-113/20

Р Е Ш Е Н И Е

«11» февраля 2020 года                                                                  г. Красногорск

                                                                                              Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бодрова А.В. на решение судьи Видновского городского суда Московской области от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Бодрова Алексея Владимировича,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №50/ВП/444-Ф-2019/1169-2 от 25.09.2019г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель — заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области Кулагиным А.А., Бодров А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 11 842 рубля 10 копеек.

Решением Видновского городского суда Московской области от 16 декабря 2019 года указанное постановление изменено в части указания в описательно-мотивировочной части постановления ВРИ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> а в остальной части оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, Бодров А.В. подал жалобу, в которой просил вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, лицо, привлекаемой к административной ответственности, Бодров А.В. и должностное лицо в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно материалам дела, в ходе административного обследования установлено, что государственным инспектором Московской области по использованию и охране земель Мироновым А.А. на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Громовой Т.А. от 21.05.2019 года № 444-Ф-2019 проведена внеплановая, документарная и выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении гражданина Российской Федерации Бодрова Алексея Владимировича (далее - Бодров А.В.) на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет, границы участка определены, имеет статус ранее учтенного, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для садоводства, площадь 560 кв. м, кадастровая стоимость 1368419,32 (далее - Земельный участок) принадлежит на праве собственности Бодрову А.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись № 50-50-21/022/2005-79. Определение земельного участка на местности осуществлялось при помощи ГНСС-приемника Topcon Hiper SR (заводской номер 1209-12995), свидетельство о проверке от 19.02.2019 № АПМ 0253170) и лазерного дальномера Leica Disto D510 (заводской номер 1043962100, свидетельство о поверке от 19.02.2019, №АПМ 0253154). В ходе визуального осмотра и обмера было установлено следующее. Земельный участок и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> огорожены общим забором и представляют собой единый объект землепользования, доступ на который ограничен. На объект землепользования оборудовано два въезда с северной стороны, по одному на каждый из указанных земельных участков. На территории земельных участков кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены объекты капитального строительства, размещена рекламная вывеска «СПАСАТЕЛЬ», на воротах, ведущих на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, размещена табличка «спасатель гостевой въезд». На объекте капитального строительства, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, размещена вывеска «HOTEL», а также электронное табло с бегущей строкой «Добро пожаловать.8(495)340-28-07. www.spasatel-hotel.ru». Также в ходе проверки был осуществлен анализ сведений, размещенных на интернет-сайте www.spasatel-hotel.ru, в результате которого установлено следующее. На указанном сайте размещена реклама сети отелей «Спасатель». В частности, на указанном сайте содержатся сведения о «клубе-отеле «Спасатель-1» в Развилке», расположенном по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Развилка Березка-2, 4-й Березовый проезд, д. 1 (координаты 55°35"46.5"N" 37°46"22.7"E"). При сопоставлении схемы проезда к указанному отелю с данными ЕГРН было установлено, что его местоположение соответствует местоположению земельных участков с кадастровыми номерам <данные изъяты>. В ходе проверки на сайте www.spasatel-hotel.ru был забронирован номер в «клубе-отеле «Спасатель-1» в Развилке».

По данному факту в отношении Бодрова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вина Бодрова А.В. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.08.2016, Выпиской из ЕГРН, распоряжением о проведении проверки от 21.05.2019, актом внеплановой выездной проверки з/у от 26.07.2019, предписанием об устранении выявленного нарушения от 26.07.2019 и другими доказательствами.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Доказательства, свидетельствующие о виновности Бодрова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.

Доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании действующего законодательства и сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств, поэтому они не могут являться основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного решения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Видновского городского суда Московской области от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Бодрова Алексея Владимировича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                          М.В. Мертехин