Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1365/2023 ~ М-517/2023 от 20.03.2023

24 RS0016-01-2023-000665-66

Дело № 2-1365/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах малолетнего Соколова Арсения Артемовича, Соколовой Александры Артемовны в лице законного представителя Соколовой Евгении Александровны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» об устроении действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор обратился в интересах малолетнего Соколова А.А., Соколовой А.А. с иском к ответчику с требованием об устранении нарушений, действующего законодательства, мотивирую свои требования следующим.

    В результате проведения проверки по обращению Соколова Е.А. прокуратурой города было установлено, что членам семьи участника специальной военной операции Соколова Артема Николаевича – Соколову А.А., Соколовой А.А., Соколовой Е.А. ответчиком отказано в предоставлении единовременной материальной помощи по основанию отсутствия регистрации истцов по месту жительства в Красноярском крае. Считая принятое ответчиком решение незаконным, ссылаясь на требования ст.ст. 2 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях, гражданам, имеющих детей» 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», действующие Правительства Красноярского края № 805-п от 29.09.2022 «О дополнительных социальных гарантиях отдельными категориям граждан» и постановлением Правительства Красноярского края № 600-п от 08.07.2022 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан», утвержденным постановлением Правительства Красноярского края № 964-п от 08.11.2022, прокурор просит признать за Соколовой Евгенией Александровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее малолетними детьми Соколовым Арсением Артемовичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколовой Александрой Артемовной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на предоставление единовременной материальной помощи как членам семьи участника специальной военной операции, обязать ответчика назначить вышеуказанным лицам единовременную материальную помощь как членам семьи участника специальной военной операции, установить факт постоянного проживания истцов на территории Красноярского края.

    В судебном заседании прокурор Макаров В.И. исковые требования поддержал.

    Истцы Соколовы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

    Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве на иск, представитель ответчика указал, что иск не признает, поскольку документов подтверждающих постоянное место жительства истцов на территории Красноярского края истцами предоставлено не было, оснований для удовлетворения заявления истцов у ответчика не имелось.

    Исследовав представление сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

    Из представленных сторонами доказательств судом установлено, что Соколова Евгения Александровна 19.01.2023 обратилась в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по ЗАТО г. Железногорск Красноярского с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семьи участника СВО Соколова Артема Николаевича.

    Решением ответчика от 19.01.2023 истцам отказано в назначении выплат ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в Красноярском крае.

    Из представленных доказательств следует, что Соколова Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, а также зарегистрирована по месту пребывания с детьми по адресу <адрес>.

    Соколова Е.А. проходит службу в МУ МВ России по ЗАТО г. Железногорск, дети проживая с матерью по вышеуказанному адресу посещают дошкольное учреждение МБДОУ «Детский сад № 70 «Дюймовочка», состоят на диспансерном чете в детской поликлинике ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России.

    В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Анализ приведенной выше нормы закона указывает на то, что лишь в случае отсутствия данных, необходимых для получения документа, удостоверяющего юридический факт, либо невозможности восстановить утраченный документ, юридический факт может быть установлен судом. Кроме того, в порядке главы 28 ГПК РФ суд может установить лишь такой факт, который реально существует.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает (п. 1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.10.2000 N 199-О, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

В своем заявлении прокурор указал цель, для которой необходимо установление факта постоянного проживания истцов на территории г. Железногорска Красноярского края - для реализации гражданских и социальных прав.

Согласно статье 2 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях, гражданам, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Выплата единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции регулируется: Указом Губернатора Красноярского края от 25.10.2022 № 317-уг социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей»; Постановлением Правительства Красноярского края от 08.11.2022 № 964-п утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 № 805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 № 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан».

В соответствии с пунктом 2 Порядка ЕМП предоставляется и выплачивается супруге (супругу), детям, родителям участников СВО, имеющим гражданство РФ и проживающим на территории Красноярского края. Согласно пункту 5 Порядка для предоставления ЕМП несовершеннолетнему члену семьи участника СВО их законные представители представляют в КГКУ ЗН» следующие документы: заявление; паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; свидетельство о рождении ребенка участника СВО; свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, достигшего 14-летнего возраста (представляется по собственной инициативе), документы, подтверждающие участие члена семьи заявителя в специальной военной операции; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования заявителя или иной документ, подтверждающий регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе); вступившее в законную силу решение суда об установлении факта проживания ребенка участника СВО на территории Красноярского края - в случае если ребенок участника СВО не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 18 Порядка основаниями для отказа в предоставлении ЕМП являются: непредставление заявления и (или) документов, указанных в пункте 5 Порядка, за исключением документов, указанных в 3 (в части свидетельства о рождении ребенка (детей) участника СВО, выданного органами записи актов гражданского состояния Российской Федерации), 5, 6, 8 (в части свидетельства о рождении ребенка (детей) участника СВО, выданного органами записи актов гражданского состояния Российской Федерации), 11, 13 пункта 5 Порядка; заявитель или лицо, в отношении которого подано заявление, не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление ЕМП в соответствии с пунктом 2 Порядка; право на подачу заявления с документами, перечисленными в пункте 5 Порядка, было реализовано заявителем (представителем) и в отношении заявителя принято решение о предоставлении ЕМП.

Как установлено судом и это не оспаривалось истцом, при подаче заявления истцом не были предоставлены сведения о регистрации на территории Красноярского края, решение суда об установлении факта проживания ребенка участника СВО на территории Красноярского края. Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что принятое ответчиком на основании представленных документов и оспариваемое прокурором решение не противоречит НПА, регулирующим порядок предоставление социальных льгот.

Вместе с этим, следует признать, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица и ее дети, как члены семьи участника специальной военной операции Соколова Артема Николаевича, имеют право на меры социальной поддержки, поскольку факт проживания их на территории Красноярского края установлен исследованными в судебном заседании доказательствам.

Поскольку судом не установлено, что при вынесении ответчиком решения об отказе в предоставлении материальной помощи имело место нарушение действующего законодательства и порядка назначения материальной помощи, оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушения не имеется, вместе с этим, настоящее решение является основанием для назначения истцам материальной помощи как членам семьи участника специальной военной операции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Соколова Арсения Артемовича ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколовой Александры Артемовны ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколовой Евгении Александровны ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Красноярского края.

Признать за малолетними Соколовым Арсением Артемовичем ДД.ММ.ГГГГ г.р. Соколовой Александрой Артемовной ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также за Соколовой Евгенией Александровной ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на предоставление материальной помощи как членам семьи участника специальной военной операции.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока изготовления мотивированного решения

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 24 апреля 2021 г. с 17 часов.

    Председательствующий Судья                                Я.А. Щербакова