Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2022 ~ М-415/2022 от 29.03.2022

УИД 64RS0010-01-2022-000776-05

Дело № 2-1-504/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Строгановой Е.В., при помощнике судьи Визгаловой А.Д., с участием истца Тарасовой О.В. и ее представителя Рябоконова А.И., представителя ответчика Дмитриева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасовой О. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Тарасова О.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование иска указывая, что она обратилась 01.02.2022 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), согласно которой страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ответчика от 22.02.2022 года № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.

Ответчиком включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.03.1992 года по 02.02.1994 года в календарном порядке, тогда как он должен исчисляться в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца.

Периоды ее работы в Медсанчасти № в должности медсестры детского отделения с 10.02.1994 года по 14.03.1996 года; в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности инструктора-дезинфектора детского инфекционного отделения с 15.03.1996 года по 01.06.1996 года; в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения с 02.06.1996 года по 27.10.1996 года засчитаны ответчиком в календарном порядке, тогда как они должны исчисляться также в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.06.2001 года по 31.05.2002 года должен быть включен в специальный стаж в календарном порядке, тогда как ответчиком он включен в общий стаж.

На момент обращения к ответчику с заявлением необходимый медицинский стаж превышал 30 лет плюс 48 месяцев, в связи с чем право на назначение пенсии ею было приобретено, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Просит признать решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 22.02.2022 года незаконным; признать за Тарасовой О.В. право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшего лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.03.1992 года по 02.02.1994 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы в Медсанчасти № в должности медсестры детского отделения с 10.02.1994 года по 14.03.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности инструктора-дезинфектора детского инфекционного отделения с 15.03.1996 года по 01.06.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения с 02.06.1996 года по 27.10.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; назначить Тарасовой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2022 года.

Истица Тарасова О.В. и ее представитель Рябоконов А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика Дмитриев Я.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что истцом не представлены документы, подтверждающие то, что Медсанчасть № и 16 Центральный военный специализированный госпиталь МО располагались в спорный период в населенном пункте Шиханы и этот населенный пункт имел в спорный период статус «рабочий поселок» или «поселок городского типа». При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания считать, что Тарасова О.В. в период с 10.02.1994 года по 27.10.1996 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа, а поэтому оснований исчислять указанный период работы истца как один год работы за один год и три месяца, а также учитывать ее работу как стаж работы в поселке городского типа не имелось.

Истцу не включены в стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 20 ч. 1 ст. 30, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, по нормам ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 12.12.1991 года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, так как включение в таком порядке предусмотрено только для периодов работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.06.2021 года по 31.05.2002 года, так как включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 года № 516.

При удовлетворении судом требований в полном объеме истец на 01.02.2022 года приобретет право на досрочную пенсию. Дополнительно пояснил, что в случае включения в льготном исчислении периода работы с 10.02.1994 года по 27.10.1996 года и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.03.1992 года по 02.02.1994 года либо только периода работы с 10.02.1994 года по 27.10.1996 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца истица на 01.02.2022 года приобретет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 8 закона О страховых пенсиях (в редакции действовавшей на момент рассмотрения заявления истицы ответчиком) устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона О страховых пенсиях, указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 О трудовых пенсиях в РФ.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона О страховых пенсиях, досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона в 2022 году производится не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

01.02.2022 года Тарасова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика от 22.02.2022 года № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона О страховых пенсиях в виду отсутствия требуемого продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением установлено, что Тарасова О.В. имеет 30 лет 10 мес.15 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и величину индивидуального пенсионного коэффициента -64,290.

Указанным решением истцу включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.03.1992 года по 02.02.1994 года в календарном порядке.

Периоды ее работы в Медсанчасти № в должности медсестры детского отделения с 10.02.1994 года по 14.03.1996 года; в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности инструктора-дезинфектора детского инфекционного отделения с 15.03.1996 года по 01.06.1996 года; в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения с 02.06.1996 года по 27.10.1996 года засчитаны ответчиком в специальный стаж также в календарном порядке.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.06.2001 года по 31.05.2002 года включен в общий стаж.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 и Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

В судебном заседании достоверно установлено и представителем ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что до 27.10.1996 года Медсанчасть № и 16 Центральный военный специализированный госпиталь МО РФ находились в поселке городского типа <адрес>, что подтверждается Постановлением Саратовской областной Думы от 28.10.1996 года №34-550, решением Вольского районного суда Саратовской области от 28.08.2015 года по делу № 2-1198(1)/2015 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по делу № 33-7709/2015.

Учитывая изложенное, суд считает возможным истице периоды ее работы в Медсанчасти № в должности медсестры детского отделения с 10.02.1994 года по 14.03.1996 года, в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности инструктора-дезинфектора детского инфекционного отделения с 15.03.1996 года по 01.06.1996 года; в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения с 02.06.1996 года по 27.10.1996 года считать в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, как стаж работы в поселке городского типа.

Суд считает, что отпуск истицы по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.03.1992 года по 02.02.1994 года также подлежит исчислению в льготном порядке один год работы за один год и 3 месяца, поскольку в период до данного отпуска по уходу за ребенком истица работала в Барановской участковой больнице на должности палатной медсестры, стаж работы в которой исчислялся ответчиком как стаж работы в сельской местности в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы, в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет зачитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения начался после 06.10.1992 года у ответчика отсутствовали основания для включения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2001 года по 31.05.2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения за пенсией -01.02.2022 года, с учетом включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.03.1992 года по 02.02.1994 года, работы в Медсанчасти № с 10.02.1994 года по 14.03.1996 года, в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ с 15.03.1996 года по 01.06.1996 года и с 02.06.1996 года по 27.10.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, у истицы имелся необходимый стаж и возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так как право на досрочную страховую пенсию на момент обращения за пенсией уже было истицей приобретено, решение ответчика об отказе в назначении пенсии следует признать незаконным и обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, начиная с момента обращения за пенсией.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, возмещению ему за счет ответчика подлежит госпошлина в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                        решил:

исковые требования Тарасовой О. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 22.02.2022 года незаконным.

Признать за Тарасовой О. В. право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшего лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.03.1992 года по 02.02.1994 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы в Медсанчасти № в должности медсестры детского отделения с 10.02.1994 года по 14.03.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности инструктора-дезинфектора детского инфекционного отделения с 15.03.1996 года по 01.06.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы в 16 Центральном военном специализированном госпитале МО РФ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения с 02.06.1996 года по 27.10.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить Тарасовой О. В. досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

    Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области в пользу Тарасовой О. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.05.2022 года.

Судья Строганова Е.В.