Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-751/2016 ~ М-132/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-751/2016 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2016 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Думилиной Татьяны Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Думилина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением документов о стаже в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и решением № 919 от 29 декабря 2015 года истцу в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано.

Отказ ответчика в решении мотивирован тем, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в документах архивного фонда Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» г. Новочебоксарск в приказах за 1978 год имеются сведения: в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по среднему городскому профессионально-техническому училищу № о закреплении матера производственного обучения тов. ФИО6 для руководства производственной практики за учащимися на предприятиях г. Чебоксары, в т. ч. 12. ФИО2 А. (отчество не полностью), ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» имеются сведения о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ учащихся ГПТУ № 9 для прохождения производственной практики в теплосиловой цех Чебоксарского завода промышленных тракторов в количестве 20 человек (ФИО учащихся не указаны). Производить оплату труда согласно пункта 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ по тарифу повременщика 1 разряда за выполненные учащимися работы. Ведение табельного учета учащихся возложить на мастера производственного обучения ГПТУ № 9 и табельщицу цеха.

В трудовой книжке указанные периоды не отражены. Другие документы, подтверждающие оплачиваемую работу, заявителем не представлены.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании данного решения незаконным, об обязании ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Чебоксарском заводе промышленных тракторов с учетом вышеуказанных справки и приказа, и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом вышеуказанного периода работы.

В судебном заседании истец Думилина Т.А. исковые требования поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Согласно статьям 22, 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п 59. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из решения № 919 от 29 декабря 2015 года, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную муниципальным архивом администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики и копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики».

Ответчик рассмотрел данное заявление, и принял решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, без указания конкретного периода производственной практики.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в документах архивного фонда Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» г. Новочебоксарск в приказах за 1978 год имеются сведения: в приказе № 87 от 04 мая 1978 года по среднему городскому профессионально-техническому училищу № 9 о закреплении матера производственного обучения тов. ФИО6 для руководства производственной практики за учащимися на предприятиях г. Чебоксары, в т. ч. 12. ФИО2 А. (отчество не полностью), ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Архивная справка выдана Думилиной (Матеевой) Татьяне Алексеевне, проживающей по адресу: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, ул. Первомайская, д. 51 кв. 109.

В копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» имеются сведения о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ учащихся ГПТУ № 9 для прохождения производственной практики в теплосиловой цех Чебоксарского завода промышленных тракторов в количестве 20 человек (ФИО учащихся не указаны). Производить оплату труда согласно пункта 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ по тарифу повременщика 1 разряда за выполненные учащимися работы. Ведение табельного учета учащихся возложить на мастера производственного обучения ГПТУ № 9 и табельщицу цеха.

Ответчик пришел к выводу, что другие документы, подтверждающие период работы в период практики заявителем не представлены.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 64. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Истец в обосновании своих доводов суду предоставила письменные доказательства.

Согласно свидетельства о рождении II -ЛГ №, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской АССР.

Согласно паспорта серии 97 04 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес> Республики, Думилина Татьяна Алексеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из аттестата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксарским СГПТУ № 9 Чувашской АССР, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по профессии машинист компрессорных и насосных установок и окончила полный курс технического училища.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» МО и МП ЧР, в архиве данного учебного заведения значится, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на первый курс Среднего профессионально-технического училища № 9 г. Новочебоксарск по профессии «машинист компрессорных насосных установок» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислена из училища в связи с его окончанием и присвоением квалификации «машинист 4 разряда, слесарь 2 разряда» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Документы, подтверждающие прохождение производственной практики в период учебы, в архиве образовательного учреждения отсутствуют. Приказы по основной деятельности Среднего профессионального технического училища № 9 г. Новочебоксарска за указанный период переданы на хранение в городской архив.

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Промтрактор» следует, что в Центральном архиве ОАО «Промтрактор» лицевые счета и ведомости о получении заработной платы на Думилину (ФИО2) Татьяну Алексеевну не имеются.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления.

Как следует из материалов дела истица с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на первый курс Среднего профессионально-технического училища № 9 города Новочебоксарска по профессии « машинист компрессорных насосных установок» ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). ДД.ММ.ГГГГ истица отчислена из училища в связи с его окончанием и присвоением квалификации «машинист 4 разряда, слесарь 2 разряда» ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Данный период учебы в СГПТУ № 9 зафиксирован записью в трудовой книжке истицы.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденным Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 N 805 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).

На основании приказа Гособразования СССР от 08.06.1990 N 390 "Об утверждении Положения о практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР" вышеуказанное Положение утратило силу.

Так, п. 33 вышеуказанного Положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространялось общее трудовое законодательство, и они подлежали государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывалось в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (п. 34 Положения).

Так согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ « О зачислении учащихся ГПТУ № 9 на производственную практику» на основании договора между Чебоксарским заводом промтракторов и ГПТУ № 9 г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ зачислить ДД.ММ.ГГГГ учащихся ГПТУ № 9 для прохождения производственной практики в теплосиловой цех по специальности « машинист компрессорных и насосных установок» в количестве 20 человек. Начальнику цеха зачислить своим распоряжением учащихся в цех и закрепить за ними квалифицированных рабочих. Оплату труда производить согласно пункту 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ по тарифу повременщика 1 разряда за выполненные учащимися работы. Ведение табельного учета учащихся возложить на мастера производственного обучения ГПТУ № 9 и табельщицу цеха.

Факт зачисления истицы на рабочее место записями в трудовую книжку о приеме и увольнении (зачислении) не зафиксировано, что свидетельствует о том, что на истца не распространялось трудовое законодательство.

Доказательств, свидетельствующих о зачислении Думилиной Т.А. во время прохождения производственной практики на оплачиваемую должность не имеется, архивная справка образовательного учреждения, а не работодателя к таковым не относится, в трудовой книжке запись о прохождении производственной практики в указанный период времени отсутствует.

Истица определила период подлежащий зачету в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом суду пояснила, что данный период она определила приблизительный, поскольку после практики им было предоставлено время для подготовки к экзаменам и ДД.ММ.ГГГГ были отчислены из училища.

В обосновании своих доводов, что период практики был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она также ссылалась на данные в комсомольском билете, из которого по ее мнению можно определить, что размер уплаченных членских взносов в период практики был намного больше.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от ДД.ММ.ГГГГ, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В комсомольском билете истицы № за 1978 год имеются сведения в графе «месячный заработок» - учащаяся, сумма взносов с января по август в размере 10 рублей, с сентября по декабрь – по 20 рублей, за 1979 год сведения в графе «месячный заработок» - учащаяся с января по март месяц и сумма взносов по 20 рублей ежемесячно, с апреля 1979 года в графе «месячный заработок» имеются сведения о ее месячном заработке в размере 50 рублей, а также указаны суммы членских взносов по 10 рублей в месяц.

Приведенные в комсомольском билете размеры месячной заработной платы являются достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истицы лишь с апреля месяца 1979 года, до апреля 1979 года истица являлась учащейся и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( данный период продолжительности практики определен истицей) не возможно определить индивидуальный характер заработка истицы.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая им заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Представленные истцом сведения не подтверждают конкретный период производственной практики, размер именно ее заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере ее заработка а, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из указанного истицей приблизительного периода практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доказательств того, что истица осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Чебоксарском заводе промышленных тракторов, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, оценивая все представленные доказательства в совокупности, с учетом пояснений сторон в суде, а также учитывая то, что других доказательств у сторон не имеется, стороны просят рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в исчислении расчетного размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Чебоксарском заводе промышленных тракторов, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Думилиной Татьяне Алексеевне к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ с включением в трудовой стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией города Новочебоксарска и копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 28 марта 2016 года.

Судья: С.А. Красильникова