Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2023 (2-1440/2022;) ~ М-1386/2022 от 16.12.2022

Дело №

УИД 02RS0№-88

Категория 2.096

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года              <адрес>

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Имангажиновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мейрханова Андрея Станиславовича к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Мейрханов А.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, мотивируя тем, что осенью 2009 года истец совместно с супругой Мейрхановой А.А., приняли решение о покупке жилого дома на территории Курайского сельского поселения, по адресу <адрес>, № <адрес>, с целью проживания со своими несовершеннолетними детьми. Собственниками указанного дома являлись ФИО1, ФИО2, определили стоимость жилого дома в размере 250 000 рублей. Денежные средства до момента заключения сделки по купле-продаже собственникам дома не передавали, при этом истцу и его семье разрешили заехать в данный дом и проживать в нем. С ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей стали прожить в данном доме. Весной 2010 года истцу стало известно, что Дягтяревы получили единовременную социальную выплату как «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ и подписали обязательство о безвозмездной передаче своего дома в муниципальную собственность, но не исполнили его. В 2012 году глава Курайского сельского поселения Кордоев А.П. заключил с истцом договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Стоимость арендной платы была определена в размере 1 030 рублей, которую истец вносил ежемесячно в период с 2012 по 2013 годы. В последующем истцу стало известно, что указанный жилой дом принадлежит администрации МО «<адрес>». Истец обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о приватизации данного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» Муктасыровым А.О. заключен договор социального найма жилого помещения №-з по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 спорный жилой дом передан в сельскую администрацию Курайского сельского поселения, что подтверждается актом приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка, согласно которому собственником жилого дома стала администрация МО «<адрес>». После указанных событий истцу сообщили, что договор социального найма, который был заключен с истцом ДД.ММ.ГГГГ, является недействительным, так как на момент его заключения у администрации МО «<адрес>» отсутствовало право собственности на указанный жилой дом. Указывает на то, что с момента проживания в этом доме, а именно с октября 2009 года, и по настоящее время, истец несет бремя содержания указанного жилого дома: сделан ремонт, истец оплачивал аренду, электроэнергию, иного жилья для проживания не имеет. В настоящее время истец признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в заключение договора социального найма, по причине того, что истец состоит четвертый в очереди в населенном пункте <адрес>. Полагает, что в данном случае нарушаются права истца и его семьи, поскольку какого-либо недобросовестного поведения со стороны истца не было, на протяжении 12 лет истец не может официально оформить дом в собственность, прописать себя и членов своей семьи по данному адресу, что лишает права его семьи на получение социальных выплат как многодетная семья. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены - Керексибесова А.Н., Чедурова Л.Н., Таханов Г.Б.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву на исковое заявление администрации МО «Кош-Агачский район» разрешение вопроса по настоящему делу оставляет на смотрение суда.

От третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Керексибесовой А.Н., Чедуровой Л.Н., Таханова Г.Б. имеются телефонограммы, согласно которым не возражают на удовлетворении исковых требований истца, просят судебное заседание провести в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П. Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальные жилищные фонды.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что Мейрханов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждается постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В состав семьи Мейрханова А.С. входят: жена Мейрханова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мейрханов А.С., а также члены его семьи не имеют в собственности объектов недвижимости.

Судом установлено, что Мейрханов А.С. и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал ФИО1, который, ДД.ММ.ГГГГ, дал письменное обязательство, что в 2-х месячный срок с даты, приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить указанное жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья серии ПС № предоставлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, принятое на себя обязательство сдать администрации спорное жилое помещение ФИО1 в обозначенный в обязательстве двухмесячный срок с момента приобретения жилого помещения не исполнил, жилье в муниципальную собственность не передал.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в собственность муниципального образования «<адрес>», что подтверждается договором безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка (сдачи) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежиат на праве собственности МО «<адрес>» на основании договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно протоколу жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Мейрханов А.С. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений в 87 очереди, в населенном пункте <адрес> по очередности 4 (согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ). В связи с тем, что жилые дома предоставляются в порядке очередности согласно п. 1 ст. 91.15 ЖК РФ, Мейрханову А.С. отказано в предоставлении жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам заседания жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в заключение с Мейрхановым А.С. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращаясь с данным исковым заявлением, истец ссылается на то, что в указанном жилом помещении он и члены его семьи проживают длительное время, оплачивают коммунальные услуги, производят неотъемлемые улучшения, несут бремя содержания дома, администрация МО «<адрес>» знала о том, что в жилом доме проживают истец с членами своей семьи, но никаких требований по выселению не предъявляла.

Стороной истца представлен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-з заключенный между муниципальным образованием «<адрес>» (наимодатель) и Мейрхановым А.С. (наниматель).

Согласно данному договору, на основании решения о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наимодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование 3-комнатную квартиру в жилом доме, находящемся в муниципальной собственности, общей площадью 47,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Указанный договор подписан сторонами.

Из указанного выше следует, что на момент заключения договора социального найма, администрация МО «<адрес>» не являлась собственником спорного жилого помещения, следовательно, не имела права заключать договор социального найма жилого помещения.

Администрация МО «<адрес>» должна была проверить наличие права собственности на жилой дом и земельный участок перед заключением договора социального найма жилого помещения и принять соответствующее решение.

Таким образом, Мейрханов А.С. будучи введенным должностными лицами в заблуждение относительно законности заключения договора социального найма жилого помещения, полагал, что он и члены его семьи проживают в жилом помещении на законных основаниях.

Данные обстоятельства обусловлены ненадлежащим исполнением должностными лицами администрации МО «<адрес>» своих должностных обязанностей, а не действиями Мейрханова А.С.

С момента заключения договора социального найма жилого помещения и до момента рассмотрения данного спора семья Мейрханова А.С. проживала и продолжает проживать в спорном жилом помещении.

Сторона истца представила суду документы подтверждающие несение бремя содержания жилого помещения, в котором проживает семья Мейрхановых, в том числе квитанции по оплате коммунальных услуг за электроэнергию, за водоснабжение по адресу проживания.

Представлены товарные чеки на приобретение дверей, профильного листа.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе ФИО3 – и.о. главы Курайского сельского поселения, ФИО4 – ведущего специалиста, проведен осмотр домовладения Мейрханова А.С., по адресу: <адрес>. Дом деревянный, площаью – 47.3 кв.м., печное отопление, крыша профлист. При осмотре выявлено, что внутри дома произведен косметический ремонт. Снаружи залита новая завалинка, крыша перекрыта профнастилом. На участке построены баня, сарай, новое ограждение (забор).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что Мейрханов А.С. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоит на регистрационном учете в администрации МО «<адрес>» как лицо, нуждающееся в жилом помещении, ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения, на протяжении длительного времени проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, производил улучшение жилищных условий, представитель администрации МО «<адрес>» располагал информацией о том, что по указанному адресу проживает Мейрханов А.С. с членами семьи, требований о выселении на протяжении длительного времени не предъявлялось, следовательно, можно сделать вывод о том, что администрация МО «<адрес>» не возражала относительно того, что указанное жилое помещение занимает Мейрханов А.С. с членами семьи.

Анализируя вышеприведенные нормы права, учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что поскольку Мейрханов А.С. с членами семьи признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом доме, иного жилого помещения на праве собственности истец и члены его семьи не имеют, то в данном случае, исходя из интересов истца, возможно, возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность заключить с Мейрхановым А.С. договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мейрханова Андрея Станиславовича удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Мейрхановым Андреем Станиславовичем.

Обязать администрацию МО «<адрес>» заключить с Мейрхановым Андреем Станиславовичем договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.