Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2023 ~ М-1097/2023 от 06.09.2023

Дело№ 2-1282/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001611-72

Категория 2.129

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Сакоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай» к ФИО, Кононковой О.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» обратилось в суд с иском к Кононкову И.Н., Кононковой О.В., Кононкову А.И. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что Кононков И.Н. проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> Алтай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кононков И.Н. и Кононкова О.В. находились в браке. Брак между ответчиками повторно заключен ДД.ММ.ГГГГ. Кононков И.Н, и члены его семьи: супруга – Кононкова О.В., сын – Кононков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы как по месту жительства по адресу подразделения Управления по адресу: <адрес>, где фактически не проживали, по указанному адресу отсутствуют жилые помещения. В период службы Кононкову И.Н., сыну – Кононкову А.И. на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № для проживания в период службы по месту прохождения службы предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Кононков И.Н. с составом 3 человека признан нуждающимся в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии. Кононков И.Н. уволен с военной службы в отставку и исключен из списков личного состава Управления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем утратил статус военнослужащего. В связи с признанием Кононкова И.Н. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, за ответчиками согласно п. 20 договора найма сохранялось право пользования квартирой до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Вместе с тем семья Кононковых, после увольнения Кононкова И.Н. с военной службы, по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ освободили квартиру и убыли для постоянного проживания в <адрес>, где, по сообщению самого Кононкова И.Н., проживают до настоящего времени по адресу: <адрес>. В настоящее время ответчики военнослужащими Управления или членами семьи военнослужащего не являются, в списках части не значатся, в жилых помещениях от Управления не проживают. Таким образом, регистрация ответчиков по адресу Управления являлась административным актом, произведена формально, без фактического вселения и не порождает каких-либо жилищных прав. До настоящего времени ответчики сохраняют регистрацию по адресу дислокации подразделения Управления, при этом законные основания у них отсутствуют. Уведомление о необходимости снятия с регистрационного учета ответчикам не направлялось. В связи с тем, что законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора по указанной категории. Истец просит признать Кононкова И.Н., Кононкову О.В. не приобретшими право пользования жилым помещением по месту жительства по адресу дислокации Управления по адресу: <адрес>, и снять с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к Кононкову А.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.

Представитель истца Редколес В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Кононков И.Н., Кононкова О.В., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции Отделения МВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ), объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.1995 №713 (далее - Правила), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила.

В соответствии с п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.Согласно абз. 3 п. 23 указанных Правил (в редакции действующий на момент возникновения правоотношений), военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.Из п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) следует, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.По смыслу указанных норм закона, данной категории военнослужащих и членам их семей при прибытии на место военной службы военнослужащих предоставлено право на регистрацию по месту прохождения военной службы до обеспечения их жилыми помещениями по установленным нормам. При этом с момента обеспечения жилым помещением, утраты отношений с данной войсковой частью или с военной службой в целом указанный военнослужащий теряет право на регистрацию по адресу воинской части.Как следует из материалов дела, Кононков И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>. Уволен с военной службы в воинском звании <данные изъяты>» по под. «а» ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» по возрасту в отставку приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, с ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения военной службы Кононков И.Н. и члены его семьи: супруга – Кононкова О.В., сын – Кононков А.И. фактически проживали по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> (39), <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения с военной службы, Кононков И.Н. сдал вышеуказанное жилое помещение, что подтверждается актом сдачи/приема жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кононков И.Н., Кононкова О.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресными справками Отделения МВД России по <адрес>. Кононков А.И. снят с учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой Отделения МВД России по <адрес>. Из протокола № жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прапорщик Кононков И.Н. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по избранному месту жительства в <адрес> на общую площадь жилого помещения 40,1 кв.м. (за вычетом 13,9 кв.м. принадлежащих на праве собственности прапорщику Кононкову И.Н.).Кононков И.Н. информировал, что совместно с членами семьи проживают по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, на основании взаимной договоренности с собственником жилого помещения ФИО3 Согласно выписке из ЕГРН, здание казармы, расположенное по адрес: <адрес>, является нежилым, административным зданием, принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по <адрес>». Из изложенного следует, что вышеуказанное здание является административным зданием подразделения Пограничного управления ФСБ России по <адрес>. Строение, расположенное по месту регистрации ответчиков, является нежилым административным зданием, по месту регистрации – по адресу войсковой части ответчики не проживают, следовательно, войсковая часть местом жительства или пребывания ответчиков не является. Предоставленное Кононкову И.Н. служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>(39), <адрес>, было им сдано добровольно, в связи с переездом в другой населенный пункт. Указанное обстоятельство не отрицалось Кононковым И.Н. в ходе судебного заседания. Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ Кононков И.Н. уволен с военной службы, следовательно, с указанного времени он утратил статус военнослужащего. Поскольку, Кононков И.Н. утратил отношение с войсковой частью, по месту регистрации, а также с военной службой в целом, то он утратил право на регистрацию по адресу воинской части.На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время Кононков И.Н. и члены его семьи военнослужащими ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» не являются, на территории подразделения ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» не проживают, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования помещением, они утратили право пользования специализированным жилым помещением, право проживания в нем.Сама по себе регистрация не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации граждан. Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживания в жилом помещении.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о признании утратившими права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда о признании утратившими права пользования является основанием для снятия Кононкова И.Н., Кононковой О.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» к ФИО, Кононковой О.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО, Кононкову О.В. не приобретшими право пользования жилым помещением по месту жительства в подразделении Управления, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО, Кононковой О.В. с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.