Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2023 ~ M408/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-557/2023

УИД 39RS0022-01-2023-000464-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года                                                                         г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Гараниной О.А., с участием помощников (старшего помощника) военного прокурора Гусевского гарнизона Иванцова Е.А., Радова А.Д., Лимова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту интересов Махонина ФИО11 к командиру войсковой части 30866, войсковой части 30866 о защите трудовых прав,

    УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ (уточненным иском) в интересах Махонина С.М. к войсковой части 30866 и её командиру в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части от 01 декабря 2020 года № 1295 «Об установлении надбавок за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданскому персоналу войсковой части 30866» в отношении авиационного техника по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования); признать недействительным п. 1.1 дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному между в/ч и Махониным С.М.; признать недействительным п. 6 приказа командира в/ч от 28 декабря 2021 года № 1664 «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году» в отношении авиационного техника по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования) Махонина С.М..; обязать в/ч установить авиационному технику по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования) Махонина С.М.; за работу с опасными условиями труда в размере 24% за период с 01 декабря 2020 года до проведения специальной оценки труда.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения должностными лицами войсковой части 30866 требований трудового законодательства установлено, что Махонин С.М. был принят на выше указанную должность 01 февраля 2019 года на основании приказа командира войсковой части 30866 от 31 января 2019 года № 19. Коллективным договором войсковой части на 2019-2021 года утверждены списки профессий и должностей гражданского персонала с вредными условиями труда, работа на которых дает право на повышение должностного оклада до 24%, в которые включена должность авиационного техника по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования). Командиром войсковой части изданы приказы, в соответствии с которыми Махонину С.М. с 01 декабря 2020 года установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 4% на основании специальной оценки условий труда (СОУТ), проведенной АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в сентябре 2020 года. Однако, при проведении СОУТ допущены нарушения положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»: число членов комиссии при проведении СОУТ являлось четным, председатель профсоюза к её проведению не привлекался, график её проведения не утверждался, специалист по охране труда в состав комиссии включен не был, из 24 вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса фактически исследован один. В государственный реестр сведения об осуществлении АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в качестве основного вида деятельности специальной оценки условий труда не внесены. Акт сдачи-приемки оказанных услуг не подписывался, в связи с чем сведения о проведении СОУТ в войсковой части 30866 в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ не внесены, в то время как в соответствии с части 2 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ результаты проведения СОУТ могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему. Таким образом, результаты проведения СОУТ должностные лица войсковой части применили неправомерно и снижение Махонину С.М. доплаты за вредные условия труда с 24% до 4% необоснованно.

Помощник военного прокурора Гусевского гарнизона Лимов Д.М. в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных исковых заявлениях.

Истец Махонин С.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика - войсковой части 30866 по доверенности Аликин А.С., исковые требования не признал и пояснил, что доплата к должностному окладу Махонину С.М. была снижена правомерно на основании специальной оценки условий труда, проведенной АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт», в сентябре 2020 года. До настоящего времени Махонин С.М. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью.

Соответчики, привлеченные к участию в деле - Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ» и ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель третьего лица - филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» Марчук А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании высказала мнение о том, что полагается на усмотрение суда. Также подтвердила, что с 01 декабря 2020 года по настоящее время доплата за вредные условия труда Махонину С.М. выплачивается в размере 4 % на основании приказа командира войсковой части 30866.

Третье лицо - АО «ГосНИИхиманалит», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав доказательства по делу, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ, каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливался в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с действующим трудовым законодательством (статья 216 ТК РФ) каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором.

Виды, минимальные размеры, условия и порядок предоставления указанных в настоящей статье гарантий и компенсаций устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Статьей 147 трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций могут применяться результаты проведения специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что Махонин С.В. с 01 февраля 2019 года переведен на должность авиационного техника по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования), что подтверждается записями в его трудовой книжке, приказом командира в/ч 30866 и трудовым договором от 01 февраля 2019 года № 202.

Согласно пункту 4.1.2 трудового договора за работу с вредными условиями труда Махонину С.В. предусмотрена доплата в размере 24%.

29 марта 2023 года Махонин С.М. обратился к военному прокурору Гусевского гарнизона с жалобой на неправомерное снижение ему надбавки по месту работы в в/ч 30866, проведении прокурорской проверки и восстановлении его трудовых прав.

В соответствии с пунктом 16 главы III Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» (вместе с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации») должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

В пункте 299 главы II приложении №1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации указано, что обслуживание и ремонт в войсках сверхзвуковых самолетов и беспилотных летательных аппаратов и их вооружения включено в перечень работ с опасными условиями труда.

В приложении № 7 к Коллективному договору войсковой части 30866 на 2019-2021 года утвержден Список профессий и должностей гражданского персонала, которым должностные оклады повышаются за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда и в соответствии с данным списком авиационным техникам по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования) размер повышения должностного оклада составляет 24%.

Коллективный договор войсковой части 30866 на 2019-2021 года не отменялся, изменения в части утвержденного повышенного должностного оклада в отношении авиационных техников в договор не вносились.

Приказ Министра обороны РФ № 255 от 23 апреля 2014 года действовал до 09 декабря 2019 года и утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»).

Пунктом 4 главы II Приложения № 2 Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 № 545 (Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу) установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.

Из пояснений представителя филиала № 2 ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» усматривается, что Махонину С.М. надбавка за работу с вредными условиями труда в размере 24% выплачивалась до 01 декабря 2020 года, то есть до проведения СОУТ.

АО «ГосНИИхиманалит» на основании договора от 04 августа 2020 года № 01/20 года, заключенного с ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» провело специальную оценку условий труда в войсковой части 30866.

По итогам проведения СОУТ составлен отчет (идентификационный номер №).

Приказом командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № 1294 «О завершении специализированной оценки условий труда и утверждении отчета о проведении специальной оценки условий труда» утверждена комиссия по СОУТ и приято решение внести изменения в трудовые договоры работников, подготовить приказ об установлении с 01 декабря 2020 года надбавок за опасные условия труда в соответствии с утвержденным СОУТ.

Согласно приказу командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № 1295 авиационному технику по планеру и двигателям группы обслуживания с 01 декабря 2020 года установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 4% в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 и результатами специальной оценки труда.

    С 01 декабря 2020 года по настоящее время Махонину С.М. выплачивается доплата за опасные условия труда в пониженном размере 4%, что подтверждается также и приказом командира войсковой части 30866 от 28 декабря 2021 года № 1664 «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году».

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ сведения о результатах проведения СОУТ вносятся в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из сообщения АО «ГосНИИхиманалит» от 21 февраля 2022 года на требование военного прокурора Гусевского гарнизона следует, что сведения о результатах СОУТ в войсковой части 30866 в ФГИС не передавались, так как командиром войсковой части 30866 не предоставлено подтверждение об утверждении отчета в соответствии с п.5.1 ст.15 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и АО «ГосНИИхиманалит» своевременно не получило из войсковой части 30866 акты сдачи-приемки работ и других документов, связанных с проведением СОУТ, в связи с чем эти работы по проведению СОУТ в войсковой части 30866 заказчиком ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» не были приняты и оплачены. Данная войсковая часть была исключена из итогового акта сдачи-приемки оказанных услуг по контракту № 01/20 от 04 августа 2020 года.

С учетом изложенного, результаты проведения АО «ГосНИИхиманалит» специальной оценки условий труда в войсковой части 30866 в целях установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций применяться не могут, а установление Махонину С.В. компенсационной надбавки за опасные условия труда в размере 4% по результатам СОУТ необоснованно.

В связи с чем, приказ командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № 1295 «Об установлении надбавок за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданскому персоналу войсковой части 30866» в отношении авиационного техника Махонина С.М. и пункта 6 приказа командира войсковой части 30866 от 28 декабря 2021 года № 1664 «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году» в отношении авиационного техника Махонина С.М. следует признать незаконным.

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 № 545 в отношении Махонина С.М. подлежит сохранению повышение должностного оклада за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 24%, предусмотренное также коллективным договором в/ч 30866.

Основанием заключения с Махониным С.М. дополнительного соглашения от 01 декабря 2020 года к трудовому договору также послужили результаты СОУТ, которые, по мнению суда, не подлежали применению, поскольку размер надбавок, указанных в дополнительном соглашении противоречит нормативным актам Министра обороны РФ, положениям коллективного договора войсковой части 30866.

Таки образом, п. 1.1 дополнительного соглашения от 01 декабря 2020 года к трудовому договору, заключенному между войсковой частью 30866 и Махониным С.М., устанавливающий надбавку за работу с вредными условиями труда – 4%, надлежит признать недействительным.

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18 декабря 2019 № 545 необходимо обязать войсковую часть 30866 установить авиационному технику по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования) надбавку за работу с опасными условиями труда в размере 24% должностного оклада за период с 01 декабря 2020 года до проведения специальной оценки труда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах Махонина ФИО12 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

    Признать незаконным приказ командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № 1295 «Об установлении надбавок за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданскому персоналу войсковой части 30866» в отношении авиационного техника по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования) Махонина ФИО13.

Признать недействительным пункт 1.1 дополнительного соглашения от 01 декабря 2020 года к трудовому договору, заключенному между войсковой частью 30866 и Махониным ФИО14.

Признать незаконным пункт 6 приказа командира войсковой части 30866 от 28 декабря 2021 года № 1664 «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году» в отношении авиационного техника по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования) Махонина ФИО15.

Обязать войсковую часть 30866 установить авиационному технику по планеру и двигателям группы обслуживания (авиационного оборудования) Махонину ФИО16 надбавку за работу с опасными условиями труда в размере 24% должностного оклада за период с 01 декабря 2020 года до проведения специальной оценки труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09 октября 2023 года.

Судья                                 Н.И. Ковальчук