Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-724/2022 (2-4541/2021;) ~ М-4361/2021 от 15.12.2021

    Дело №2-724/22

Мотивированное решение

составлено 23.05.2022

УИД 25RS0002-01-2021-009822-52

Решение

именем Российской Федерации

17 мая 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой, при ведении протокола секретарем Я. В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкасовой Светланы Юрьевны к ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю о включении периодов работы истца в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил:

В суд обратился Черкасовой С. Ю. с названным иском. В обоснование требований указала, что 28.06.2021 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке (межрайонное) Приморского края № от дата истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости. ОПФР не были включены следующие периоды в специальный стаж: с 21.09.1993 по 01.01.1994 - работа в должности воспитателя в <...> поскольку учреждение не поименовано в <...>    с 25.11.1996 по 31.12.2004 работа в должности воспитателя <...> (с 25.12.2000 учреждение переименовано <...>), поскольку учреждение не поименовано в Списках должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей»; с 12.04.2010 по 30.04.2010, поскольку - документально не подтверждена занятость в должности воспитателя, сведения предоставлены в ПФР общим стажем, без учета льготы за периоды работы в «<...> Истица не согласна с вынесенным решением, считает, что факт её работы подтвержден записями в трудовой книжке. Сослалась на п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2021 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Истица полагает, что форма собственности учреждений, в котором она работала при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правового значения не имеет. Просит включить в специальный стаж периоды работы своей работы с 21.09.1993 г. по 01.01.1994 г. - работа в должности воспитателя в <...> с 25.11.1996 г. по 31.12.2004 г.- работа в должности воспитателя <...> (с 25.12.2000 г. - психологической реабилитации детей); с 12.04.2010 по 30.04.2010 г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную пенсию.

Истица в судебное заседание не явилась о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в деле имеется расписка об извещении о дате судебного заседании (л.д. 46).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 50). В материалы дела имеется письменный отзыв (л.д. 53-56), в котором представитель указал, что решением УПФР в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) обоснованно не включены периоды работы истца с 21.09.1993 г. по 01.01.1994 г. - работа в должности воспитателя в <...> и с 25.11.1996 г. по 31.12.2004 г.- работа в должности воспитателя в <...>с 25.12.2000 г. -

Центр психологической реабилитации детей), поскольку учреждения не поименованы в Списках должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Также представителем ответчика указано, что периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 подтверждаются на основе сведений из индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователями. После регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования 05.12.1998 период работы <...> представлены страхователем с общим стажем без указания кода льготы. Также документально не подтверждена работа в <...> в должности воспитателя, сведения предоставлены страхователем с общим стажем без указания кода льготы. Включение в специальный стаж спорных период после дата (дата регистрации в системе ОПС) возможно только в случае предоставления страхователями корректирующих сведений с указанием кода льготы. Просили в иске отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, доводы иска и отзыва, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Черкасова С. Ю. 28.06.2021 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке (межрайонное) Приморского края № от 21.07.2021 Черкасовой С. Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды: с 21.09.1993 по 01.01.1994- работа в должности воспитателя в <...> поскольку учреждение не поименовано в Списках должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (справка дата №); с 25.11.1996 по 31.12.2004 работа в должности воспитателя Центра педагогической помощи детям и родителям (с 25.12.2000 г. - <...>), поскольку учреждение не поименовано в Списках должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (справка 04.06.2020 г. №. выписка из ИЛС); с 12.04.2010 по 30.04.2010, поскольку документально не подтверждена занятость в должности воспитателя, сведения предоставлены в ПФР общим стажем, без учета льготы за периоды работы в <...>» (выписка из ИЛС). Также на дату обращения за назначением пенсии, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ у истца отсутствует требуемое количество специального стажа - 25 лет (имеется 17 лет 09 месяцев 07 дней) (л.д. 19).

Согласно записям в трудовой книжке истица работала в спорные периоды: с 21.09.1993 по 01.01.1994 в должности воспитателя в д/к № <...>», с 25.11.1996 по 30.11.2005 работала в <...>: с 25.11.2005 в должности учителя-воспитателя по 12 разряду ЕТС, 21.12.1998 переведена на должность воспитателя, 01.03.2000 истице присвоена квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на пять лет, 25.12.2000 Центр педагогической помощи детям и родителям переименован в Центр психологической реабилитации детей, 13.01.2003 присвоена первая квалификационная категория по должности по должности «воспитатель» сроком на пять лет, 23.07.2003 в <...> в <...> 19.02.2004 <...>» переименован в <...> 30.11.2005 истица уволена в связи с ликвидацией учреждения; с 01.02.2007 истица работала в должности воспитателя по 14 разряду ЕТС в <...> с 01.06.2011 учреждение реорганизовано в форме присоединения к <...> с 28.07.2011 истице была установлена высшая квалификационная категория по должности воспитатель срока на пять лет, 13.01.2014 трудовой договор был расторгнут в связи с сокращением численности работников (л.д. 11-15).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях")

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 12 ноября 2002 года.

Список должностей, работа в которых засчитывается пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Вместе с тем, в трудовой книжке в период с 21.09.1993 по 01.01.1994 истица работала в должности воспитателя в <...>

Судом был направлен судебный запрос в <...> о том, осуществляла ли истица работу в должности воспитателя в детском саду №, <...> в период с 21.09.1993 по 01.01.1994.

Согласно ответу на судебный запрос <...> распорядительных документов яслей – сада <...> <...> за период с 01.01.1993 по 01.01.1994 г. не сохранилось. На архивном хранении в <...> находятся лицевые счета <...> начиная с 01.01.1994 г. Подтвердить факт работы Черкасовой С. Ю., дата за период с 21.09.1993-01.01.1994 в яслях – <...> не может в связи с отсутствием информации в лицевых счетах (л.д. 38).

Также в суд поступил ответ на судебный запрос от <...> в отношении Чировой (Черкасовой) Светланы Юрьевны, дата г.р. о работе помощником воспитателя (л.д. 48). Между тем, суд не может учитывать данный ответ при вынесении судебного решения, поскольку ответ дан в отношении другого лица и за другой период в времени.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Между тем из представленных в материалы дела документов не представляется возможным определить относиться ли учреждение «д/к № <...> к детскому дошкольному учреждению или иному образовательному учреждению или нет. Иных документов, кроме трудовой книжки о работе в <...>» истицей не представлено.

В связи, с чем у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы истицы с 21.09.1993 г. по 01.01.1994 г. - работа в должности воспитателя в <...>

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ" от 11 июля 2002г. N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрен конкретный перечь образовательных учреждений работа в которых, позволяет право на досрочную пенсию.

Между тем, не представляется возможным определить относится ли Центр педагогической помощи детям и родителям (с 25.12.2000 г. – Центр психологической реабилитации детей) к учреждениям образовательного типа, которое присутствует Списках, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Иных документов, о работе в Центре педагогической помощи детям и родителям истицей не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж периода с 25.11.1996 г. по 31.12.2004.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях").

Между тем, кроме трудовой книжки истцом не представлены дополнительные документы, которые подтверждают наличие специального стажа.

В соответствии со от. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды, подлежащие включению в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Период регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений из индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Страхователями.

Дата регистрации Черкасовой С. Ю. в системе обязательного пенсионного страхования – 05.12.1998.

Период после регистрации Черкасовой С.Ю. в системе ОПС представлены <...> (без указания кода льготы). За период с дата по дата – работа в <...> - документально не подтверждена занятость в должности воспитателя, сведения представлены Страхователем общим стажем (без указания кода льготы).

Пенсионным фондом указано, что включение в специальный стаж истца спорных периодов после 05.12.1998 (дата регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования) возможно только в случае предоставления Страхователями корректирующих сведений с указанием кода льготы.

Документы, выданные Страхователями в подтверждение специального стажа за периоды после регистрации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, сведения в которых противоречат сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды, в качестве допустимого доказательства не применяются.

В связи с отсутствием предоставления сведений страхователем кода льготы за период с 12.04.2010 по 30.04.2010 суд не находит оснований для включения данного стажа в льготный период.

Также судом учитывается, что даже включение в специальный стаж не влечет за собой обязательства для территориального органа ПФР
назначить истцу досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.19 ч,1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее срок ранее сроков, указанных в Приложении 7 настоящему ФЗ.

Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ установлены пенсии по старости, в том числе в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)

Так, если право на страховую пенсию по старости, в том числе предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, осуществляющим педагогическую деятельность) возникает в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Также судом учитывается, что, истец просит включить в периоды своей работы в специальный стаж, но, между тем, решение Пенсионного фонда, которым было отказано, истец не обжалует.

Поскольку в требованиях по включению периодов работы истца в страховой стаж судом отказано, а у истца недостаточно специального стража для назначения досрочной пенсии у суда не имеется оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Черкасовой Светланы Юрьевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         Н.С. Юсупова