Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1762/2020 ~ М-1648/2020 от 27.07.2020

УИД № 57RS0022-01-2020-002070-92

Производство № 2-1762/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Лунина Александра Васильевича к администрации г. Орла о признании права собственности на квартиру в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Лунин Александр Васильевич (далее - Лунин А.В., истец) обратился в суд с иском к администрации г. Орла (далее – ответчик) о признании права собственности на квартиру в перепланированном и реконструированном состоянии указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежат 425/1191 долей земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и (адрес обезличен) общей площадью 44,8 кв.м. в жилом доме лит. А,А1,А2, расположенные по адресу: (адрес обезличен). Сособственниками указанного земельного участка являются Ветров Б.А. - 183/1191 долей в праве, Ветрова А.Б. - 183/1191 долей в праве, Семенов Н.Д - 400/1191 долей в праве. На данном земельном участке находятся два жилых дома: под литером А, А 1, А2 и литером Б, Б1, Б2, Б3. Жилой дом под лит. А,А1,А2, состоит из двух квартир (номер обезличен), (номер обезличен), разделенных общей стеной без проемов и имеющих отдельные входы. Для улучшения жилищно-бытовых условий истцом за счет собственных средств и своими силами, была произведена реконструкция и перепланировка квартиры, заключающиеся в следующем: над помещениями 1-го этажа (лит. А,А2 ) возведен деревянный второй этаж под лит.A3 площадью 37,9 кв.м., возведены каркасно-обшивные утепленные стены, толщиной 40 см с наружной обшивкой сайдингом, выполнена перепланировка в помещении передней с устройством кирпичных перегородок с образованием трех отдельных помещений: коридора за (номер обезличен) площадью 8,1 кв.м, санузла за (номер обезличен) площадью 0,9 кв.м., ванной за (номер обезличен) площадью 1,9 кв.м, вновь выполнено чердачное перекрытие, устроена деревянная лестница, для сообщения между этажами, устроен балкон, устроена новая шатровая крыша. Кроме этого, осуществлена перепланировка холодного коридора лит.а1: разобрана деревянная перегородка, разделяющая коридор и кладовую, обшиты стены с фасадной стороны. В результате выполненных строительно-ремонтных работ общая площадь (адрес обезличен) составила 82,7 кв.м, в том числе жилая площадь - 60,6 кв.м. В июле 2020 после проведения всех работ истец обратился в администрацию с просьбой узаконить самовольно возведенный второй этаж в квартире, в чем ему было отказано письмом № Л-2970 от (дата обезличена). Поскольку самовольно выполненные реконструкция и перепланировка квартиры соответствуют требованиям градостроительных, строительных и санитарно-гигиенических норм им правил, не создает угрозу жизни и здоровью людей, истец Лунин А.В. просил сохранить (адрес обезличен), расположенную по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), в реконструированном и перепланированном виде, признать за ним право собственности на квартиру, с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 82,7 кв.м., в том числе жилой площадью 60,6 кв.м., расположенную по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

На судебное разбирательство истец Лунин А.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом – судебной повесткой.

В судебном заседании представитель Лунина А.В. по доверенности Тихонова Т.П. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

На рассмотрение дела ответчик - администрация г. Орла - не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности Ситников М.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что иск Лунина А.В. подлежит удовлетворению в случае представления истцом технического заключения проектной организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; градостроительного заключения о соблюдении градостроительных норм; заключения проектной организации, имеющей аккредитацию на обследование объектов и подготовку выводов о выполнении (невыполнении) условий соответствия объектов требованиям пожарной безопасности; заключение МПП ВКХ «Орелводоканал» об отсутствии нарушений сети водоснабжения при производстве перепланировки и реконструкции; заключение АО «Газпром газораспределение Орел» о том, что произведенные работы не препятствуют обслуживанию газопровода; заключение АО «Орелоблэнерго» о том, что самовольная пристройка не располагается в охранной зоне электрических сетей; заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» о соблюдении санитарно-гигиенических норм.

Третьи лица Ветров Б.А., Муссауи (Ветрова) А.Б., Семенов Н.Д. на слушание дела не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом – судебными повестками, представили заявления, в которых выразили согласие с исковыми требованиями и просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещение в соответствии с его назначением.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, судам рекомендовано при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, также проверять соблюдение его целевого назначения.

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, гражданское законодательство Российской Федерации, допуская в пункте 3 статьи 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.

Из материалов дела усматривается, что Лунину А.В. на основании соглашения об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от (дата обезличена) принадлежАт 425/1191 долЕЙ земельного участка площадью 1191 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (номер обезличен) от (дата обезличена) сособственниками земельного участка площадью 1191 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, являются Ветров Б.А. - 183/1191 долей в праве, Ветрова А.Б. - 183/1191 долей в праве, Семенов Н.Д - 400/1191 долей в праве.

Ветрова А.Б. переменила фамилию на «Муссауи», что следует из свидетельства о перемени имени (номер обезличен) от (дата обезличена).

В судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке находятся два жилых дома: под литером А, А 1, А2 и литером Б, Б1, Б2, Б3. Жилой дом под лит. А,А1,А2, состоит из двух квартир (номер обезличен), (номер обезличен), разделенных общей стеной без проемов и имеющих отдельные входы.

Лунину А.В. на основании решения мирового судьи судебного учапстка № 1 Заводского района г. Орла от 16.03.2011 принадлежит квартира общей площадью 44,8 кв.м, этаж 1, расположенная по адресу: (адрес обезличен), лит. А, А1, а1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно технического паспорта, изготовленного ГУП ОО «Орловский центр «Недвижимость» по состоянию на (дата обезличена), (адрес обезличен) общей площадью жилого помещения 44,8 кв.м. расположенная по адресу: (адрес обезличен), состояла из следующих помещений: кухня площадью 11,2 кв.м, коридор площадью 8,1 кв.м, жилая площадью 14,3 кв.м, жилая площадью 8,4 кв.м, санузел площадью 0,9 кв.м, ванная площадью 1,9 кв.м, холодный коридор площадью 5,7 кв.м, кладовая площадью 2,1 кв.м.

Судом установлено, что Луниным А.В. выполнены перепланировка и реконструкция квартиры.

Согласно технического паспорта, изготовленного БУ ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 05.06.2020, квартира № 2, расположенная по адресу: (адрес обезличен), имеет общую площадь всех частей здания 97,6 кв.м, в том числе общую площадь жилого помещения 85,8 кв.м, состоит из кухни площадью 11,2 кв.м, коридора площадью 8,1 кв.м, жилой комнаты площадью 14,3 кв.м, жилой комнаты площадью 8,4 кв.м, санузла площадью 0,9 кв.м, ванной площадью 1,9 кв.м, холодного коридора площадью 6,4 кв.м, жилой комнаты площадью 41 кв.м, балкона площадью 5,4 кв.м.

Письмом администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) Лунину А.В. отказано в узаконивании самовольно возведенного второго этажа под лит. А3 к (адрес обезличен) жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), поскольку в соответствии с представленными документами (адрес обезличен) реконструирована без разрешения на строительство.

Из заключения о техническом состоянии основных несущих конструкций части жилого дома (лит. А, А2, А3 и а1), расположенного по адресу: (адрес обезличен), после выполненной реконструкции и перепланировки, выполненного в июне 2020 года ООО «Строительно-технические экспертизы и обследования» усматривается, что выполнены работы по перепланировке и реконструкции: над помещениями 1-го этажа (лит. А,А2 ) возведен деревянный второй этаж под лит.A3 площадью 37,9 кв.м., возведены каркасно-обшивные утепленные стены, толщиной 40 см с наружной обшивкой сайдингом, выполнена перепланировка в помещении передней с устройством кирпичных перегородок с образованием трех отдельных помещений: коридора за №8 площадью 8,1 кв.м, санузла за №11 площадью 0,9 кв.м., ванной за №12 площадью 1,9 кв.м, вновь выполнено чердачное перекрытие, устроена деревянная лестница, для сообщения между этажами, устроен балкон, устроена новая шатровая крыша.

По результатам проведенного обследования установлено, что основные несущие конструкции (фундаменты, стены, перекрытия и крыша) вновь возведенной части (лит. «A3») с реконструкцией, перепланировкой и переустройством помещений части жилого дома расположенного по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с классификацией СП 13-102- 2003 находятся в работоспособном техническом состоянии, пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации и не создают угрозу для жизни и здоровья людей жилого дома в целом. Строительные работы по реконструкции и перепланировке с переустройством не затронули прочностных характеристик надежности и безопасности основных строительных конструкций и не превысили предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В результате перепланировки и возведенной надстройки общая площадь всех частей квартиры согласно технического паспорта БТИ изменилась и составила 94,5 кв.м.

Согласно градостроительного заключения акционерного общества «Управление разработки градостроительной документации города Орла» №038-20-ГЗ от 15.07.2020, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Орел», СП 30-102-99 «Перепланировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительным кодексом РФ жилая пристройка под лит. «A3» соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства для данной территориальной зоны, в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 35 ПЗЗ г. Орла. Жилая пристройка (второй этаж с балконом) под лит. «A3» площадью 46,4 кв.м., расположенная по границе земельного участка домовладения (номер обезличен) по (адрес обезличен) не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка. (Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6 м). Холодная пристройка по лит. «а1» площадью 6,4 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка. Холодная пристройка по лит. «а1» и жилая пристройка (второй этаж с балконом) под лит. «A3» не нарушают строительные нормы и правила.

Согласно письма АО «Орелоблэнерго» (номер обезличен) от (дата обезличена) пристройка под лит. А3, расположенная по адресу: (адрес обезличен), соответствует нормам и правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Из сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» (номер обезличен) от (дата обезличена) усматривается, что размещение строения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), и указанного в техническом паспорте домовладения под лит. А3 соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно ответа АО «Газпром газораспределение Орел» (номер обезличен)-ки от (дата обезличена) строение, расположенное по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Из заключения Фонда пожарной безопасности (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что самовольно проведенная реконструкция жилого дома (возведение двухэтажной пристройки лит. A3) расположенного по адресу: (адрес обезличен), соответствует требованиям п. 5.3.2 Свода правил СП. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения: пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным. и конструктивным решениям» в части противопожарных расстояний между зданиями, а так же п. 6.5.6 свода правил СП. 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в части конструктивной пожарной опасности.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (номер обезличен) от (дата обезличена) усматривается, что самовольно возведенная пристройка лит. A3 (2-й этаж) к части жилого дома ((адрес обезличен)) по адресу: (адрес обезличен), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями (номер обезличен)): п. 5.2. 5.8. - не представлены на экспертизу данные о коэффициенте естественной освещенности (КЕО) и о продолжительности инсоляции для жилой комнаты. Провести оценку размещения жилого дома по адресу: (адрес обезличен), на соответствие требованиям 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 5.1. СанПиH 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями 1, 2, 3, 4), п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных на границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 № 222, п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не представляется возможным, в связи с отсутствием сведений об установленных СЗЗ объектов, расположенных в радиусе 1 км от вышеуказанного жилого дома; об организации 1-х поясов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в месте размещения жилого дома.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая, что самовольно произведенные Луниным А.В. реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры осуществлены на земельном участке, находящемся в собственности, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка – для индивидуальной жилой застройки – не изменились, какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и данное строение угрозу жизни и здоровью граждан не создают, квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен), находится в работоспособном техническом состоянии, произведенные реконструкция, перепланировка и переустройство не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, ввиду чего суд считает возможным заявленный иск удовлетворить, (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), площадью всех частей здания 94,5 кв.м., общей площадью жилого помещения 82,7 кв.м. в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признать за Луниным А.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью всех частей здания 94,5 кв.м, общей площадью жилого помещения 82,7 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 94,5 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 82,7 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░