Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2995/2022 ~ М-2757/2022 от 26.09.2022

№ 2 –2995/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкина А.В.,

ответчика КФХ Абдуллиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «БашЛес», КФХ Абдуллиной Г. А. об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» (в настоящее время – ООО «БашЛес») об устранении нарушений федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры республики от ..., (указание Генеральной прокуратуры РФ от ... №...) проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования.

Установлено, что ... Минлесхозом РБ с ООО «Уфимский фанерный комбинат» заключен договор аренды лесного участка №.... На основании лесной декларации №... от ... в рамках вышеуказанного договора предприятие поручило заготовку древесины ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» по договору подряда в квартале №..., выделе №... Туканского участкового лесничества Авзянского лесничества. Прокурорской проверкой на делянке выявлены нарушения ст. 53 Лесного кодекса РФ - лесосека от порубочных остатков не очищена в следующих границах: в квартале .... Вопреки пп. «б» п. 27, правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ... №..., на указанной территории ответчиком складирована мелкотоварная и дровяная древесина, порубочные остатки, сложенные в валы шириной 3-4 метра, размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, отсутствуют противопожарные минерализованные полосы. Данные обстоятельства угрожают экологической безопасности, жизни, здоровью, имуществу неопределённого круга лиц. Просит обязать ООО «БЛК» очистить лесосеку от порубочных остатков в следующих границах: в квартале ... путем освобождения лесных участков от мелкотоварной и дровяной древесины, порубочных остатков (валов шириной 3-4 метра), размещенных на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, а также создать противопожарные минерализованные полосы.

Определениями Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена КФХ Абдуллина Г.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, ООО «Уфимский фанерный комбинат», Туканское участковое лесничество Авзянского лесничества.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... принят отказ истца от иска к ООО «БашЛес», КФХ Абдуллиной Г.А. в части обязания ответчика освободить лесосеку от порубочных остатков и создании противопожарной минерализованной полосы в квартале №... выделе №..., производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании представитель истца заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкин А.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, поддерживает исковые требования только к ответчику ООО «БашЛес». К ответчику КФХ Абдуллиной Г.А. исковые требования не поддерживает, т.к. ООО «БашЛес» может предъявить регрессные требования к КФХ Абдуллиной Г.А., в рамках договора они могут распределить между собой обязанности по освобождению лесных участков от порубочных остатков и созданию противопожарных минерализованных полос. Дополнил, что в ходе прокурорской проверки было выявлено нарушение законодательства о порядке обработки древесины, ответчик обязан соблюдать меры пожарной безопасности в лесах. Согласно справке специалист выезжал на место в делянку, но смог определить устранены ли нарушения, т.к. все засыпано снегом. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «БашЛес» Гималетдинова Г.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что лесная декларация является действующей, срок продлен, по ней ведутся работы, после окончания разработки лесосеки были очищены от порубочных остатков. Между ООО «БашЛес» и КФХ Абдуллиной Г.А. заключен договор подряда согласно которому последняя должна заготавливать древесину с одновременной очисткой мест рубок от порубочных остатков и осуществлять противопожарное обустройство лесов, часть работ по договору подряда не выполнена в связи с погодными условиями, также направлена претензия подрядчику. ... был осуществлен выезд в делянку совместно с Лукмановым и Максимовым, после осмотра составлен акт, что делянки очищены от порубочных остатков, по противопожарным минерализованным полосам претензий нет. Кварталы находятся в разных лесосеках, по декларации срок работ продлен, для №... и №... выделов срок до ... года, №... квартал №... выдел к ООО «БашЛес» не относятся, указанный участок не задекларирован, в проекте освоения лесов по договору аренды не указан. До настоящего времени подрядчик Абдуллина Г.А. в полном объеме подрядные работы не выполнила в связи с погодными условиями, сейчас вывозят остатки древесины. Полагает, что устранение нарушений подтверждается представленными актами от ..., в актах указано, что порубочных остатков нет. Противопожарных минерализованных полос не должно быть, т.к. они делаются когда осуществляется посадка леса. После объявления перерыва на продолжение судебного заседания не явилась.

Ответчик КФХ Абдуллина Г.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что они разработали делянку, в основном все вывезено, согласно актов осталась только березовая древесина.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Дудевич О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала подлежащими удовлетворению. Дополнила, что согласно справке начальника отдела по Авзянскому лесничеству заготовленная древесина собрана в штабеля, порубочные остатки собраны в валы на расстоянии менее 10 метров от стен леса, шириной 3-4 метра, при выезде на место специалист не смог дать ответ об устранении выявленных нарушений ввиду наличия снежного покрова, работы по передвижению валов не производились. После объявления перерыва на продолжение судебного заседания не явилась.

Представители третьих лиц ООО «Уфимский фанерный комбинат», Туканского участкового лесничества Авзянского лесничества в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, свидетелей, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. В силу положений части 2 указанной статьи меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу подпункта "б" пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 м в кучи или валы шириной не более 3 м с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В силу абз.2 пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из материалов дела следует, что ... между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Уфимский фанерный комбинат» заключен договор аренды лесного участка №....

На основании лесной декларации №... от ... в рамках вышеуказанного договора аренды лесного участка ООО «Уфимский фанерный комбинат» поручило заготовку древесины ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» (в настоящее время ООО «БашЛес») по договору подряда в квартале №..., выделе №... Туканского участкового лесничества Авзянского лесничества, по лесной декларации №... от ... – в квартале №..., выделах №... Туканского участкового лесничества Авзянского лесничества, по лесной декларации №... от ... – в квартале №..., выделах №... Туканского участкового лесничества Авзянского лесничества.

Прокурорской проверкой на делянке выявлено, что лесосека от порубочных остатков не очищена в следующих границах: в квартале ..., на указанной территории ответчиком складирована мелкотоварная и дровяная древесина, порубочные остатки, сложенные в валы шириной 3-4 метра, размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, отсутствуют противопожарные минерализованные полосы.

Указанные нарушения были выявлены ... года, настоящий иск подан в суд ....

В ходе судебного заседания ... судом сторонам по делу было предложено обеспечить выезд на лесосеку со специалистом в целях уточнения фактического текущего состояния лесосеки и определения какие из выявленных нарушений были устранены ответчиком.

На судебное заседание ... по факту проведенного осмотра лесосеки стороной истца была представлена справка от ... №..., подписанная начальником отдела по Авзянскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» Максимовым А.И.

Стороной ответчика по факту проведенного осмотра лесосеки представлены 4 акта заключительного осмотра лесосеки от ..., составленных участковым лесничим ГКУ РБ «Управление лесничествами» отдела по Авзянскому лесничеству Лукмановым И.Х. в присутствии представителя ООО «Уфимский фанерный комбинат» Максимова Д.А.

Согласно справки от ... №..., подписанной начальником отдела по Авзянскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» Максимовым А.И., ... участковым лесничим Авзянского лесничества Лукмановым И.Х. и представителем ООО «Уфимский фанерный комбинат» ведущим инженером Максимовым Д.А. проведен осмотр лесосек ООО «Уфимский фанерный комбинат» по договору аренды №... or .... В настоящее время сложно установить точную картину состояние лесосек так как глубина снежного покрова составляет 23-24 см. Данные лесосеки полностью разработаны, в квартале ... лесосека 1 заготовленная и оставленная древесина собрана в штабеля и окаймлена минерализованной полосой, в остальных лесосеках древесина вывезена. Согласно технологической карты, порубочные остатки собраны в валы на расстоянии менее 10 метров от стен леса, шириной 3-4 метра и оставлены на перегнивание, но отсутствуют противопожарные разрывы в валах, шириной 3 метра через каждые 100 метров, ширина между валами менее 16 метров. В лесосеках оставлены высокие пни высотой более 1 метра, которые усложняют приведение лесовосстановительных мероприятий. Оставлены завалы и срубленные зависшие деревья, одиночные деревья. Захламлена смежная с делянкой 50-ти метровая полоса. Сделана частичная подготовка почвы бульдозерными площадками под лесные культуры на ... года. Отсутствует по периметру лесосек минерализованная полоса.

Согласно акту заключительного осмотра лесосеки №... от ... при осмотре квартала №... в выделе №... лесосеки №... по договору аренды №... or ... установлено, что порубочные остатки сложены в валы (шириной 3 метра), размещены на расстоянии более 10 метров от прилегающих лесных насаждений, глубина снежного покрова составляет 23-24 см, ликвидная древесина вывезена с лесосеки, также указано на отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки.

Согласно акту заключительного осмотра лесосеки №... от ... при осмотре квартала №... в выделах №... лесосеки №... по договору аренды №... or ... установлено, что порубочные остатки сложены в валы (шириной 3 метра), размещены на расстоянии более 10 метров от прилегающих лесных насаждений, глубина снежного покрова составляет 23-24 см, заготовленная древесина отделена противопожарной минерализованной полосой, также указано на отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки.

Согласно акту заключительного осмотра лесосеки №... от ... при осмотре квартала №... в выделе №..., №... лесосеки №... по договору аренды №... or ... установлено, что порубочные остатки сложены в валы (шириной 3 метра), размещены на расстоянии более 10 метров от прилегающих лесных насаждений, глубина снежного покрова составляет 23-24 см, ликвидная древесина вывезена с лесосеки, также указано на отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки.

Согласно акту заключительного осмотра лесосеки №... от ... при осмотре квартала №... в выделе №... лесосеки №... по договору аренды №... or ... установлено, что порубочные остатки сложены в валы (шириной 3 метра), размещены на расстоянии более 10 метров от прилегающих лесных насаждений, глубина снежного покрова составляет 23-24 см, ликвидная древесина вывезена с лесосеки, также указано на отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки.

Ввиду противоречивых, взаимоисключающих сведений в представленных сторонами суду документах по факту проведенного... осмотра лесосеки судом были вызваны для дачи пояснений составители вышеуказанных документов.

Допрошенный в качестве специалиста начальник отдела по Авзянскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» Максимов А.И. в судебном заседании пояснил, что проверка состояния лесосеки проводилась участковым лесничим Лукмановым, в подписанной им справке отражены сведения имевшиеся в лесосеке, когда не было снежного покрова, сам он на место для осмотра лесосеки не выезжал, справка составлялась на основании сообщенных ему данных. Все осталось в том же состоянии, что и ранее, порубочные остатки уложены в валы, противопожарных минерализованных полос нет. Расстояние по всем перечисленным выделам от валов до леса 6-7 метров, должно быть не менее 10 метров, никаких изменений не было. Сейчас установить фактическое устранение нарушений не представляет возможным ввиду большого снежного покрова. Справка им составлялась на основании данных по лесосеке, имевшихся летом ... года, эти данные изложил в справке, направленной прокурору, которая и легла в основу искового заявления. Сам он на место осмотра ... не выезжал, полагает, что за указанное время ответчик не мог додвинуть валы с порубочными остатками, поэтому в справке от ... он указал те же сведения по лесосеке, что и имелись в летний период. Почему данные указанные им в справке от ... расходятся с данными, указанными в актах заключительного осмотра от ..., пояснить не может.

Свидетель Лукманов И.Х. в судебном заседании показал, что он работает участковым лесничим и ... выезжал на осмотр делянки. В актах заключительного осмотра от ... он указал, что имеются порубочные остатки, расположенные на расстоянии более 10 метров от леса, он с Максимовым Д.А. был во всех лесосеках, фактически ответчиком все нарушения устранены за исключением противопожарных минерализованных полос.

Свидетель Максимов Д.А. в судебном заседании показал, что он ... присутствовал при осмотре лесосеки вместе с участковым лесничим Лукмановым. Он с ним выезжал на место во все лесосеки, порубочные остатки сложены валы на расстоянии более 10 метров от леса, с лета расстояние между валами изменилось. Противопожарных минерализованных полос не было, в №... выделе по периметру вспашка не произведена. Вспашка производится только на сухой почве, на влажной почве не производится. Расстояние в актах от ... указано реальное, участковый лесничий вместе с ним в ... года делал замеры, имеются фото. Когда они делали осмотр лесосек снежный покров мешал проверить только наличие противопожарных минерализованных полос, расстояние между валами и лесом проверить было можно, они хорошо возвышались из снега.

Поскольку начальник отдела по Авзянскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» Максимов А.И. ... на место осмотра лесосеки не выезжал, замеры не производил, с его слов справку от ... он составил на основании данных по лесосеке, имевшихся летом ... года, полагая что за указанное время ответчик не мог додвинуть валы с порубочными остатками, суд приходит к выводу, что данные, указанные в справке от ... №..., составленной указанным должностным лицом, носят предположительный характер о нарушениях, имеющихся по состоянию на ..., а потому данная справка не может быть принята судом в качестве доказательства, достоверно отражающего фактическое текущее состояние лесосек.

При этом акты заключительного осмотра лесосек от ..., составленные участковым лесничим Авзянского лесничества Лукмановым И.Х. и представителем ООО «Уфимский фанерный комбинат» ведущим инженером Максимовым Д.А. суд полагает возможным принять в качестве доказательств, отражающих актуальные данные о текущем состоянии лесосек, поскольку в судебном заседании, лица, составившие указанные акты, лично проводили осмотр ... и замеры, при допросе в качестве свидетелей, подтвердили указанные ими в актах сведения.

Таким образом, в судебном заседании на основании актов заключительного осмотра лесосек от ... и показаний свидетелей Лукманова И.Х. и Максимова Д.А. установлено, что на всех выделах порубочные остатки сложены в валы (шириной 3 метра), размещены на расстоянии более 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Подпункт «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков в валы шириной не более 3 м на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений.

Указанным требованиям Правил пожарной безопасности в лесах порубочные остатки на всех выделах соответствуют, а потому исковые требования прокурора в части обязания ответчика очистить лесосеку от порубочных остатков не подлежат удовлетворению.

Также в судебном заседании на основании актов заключительного осмотра лесосек от ... и показаний свидетелей Лукманова И.Х. и Максимова Д.А. установлено, что на всех выделах отсутствуют противопожарные минерализованные полосы по периметру лесосек.

При этом из материалов дела усматривается, что указанное нарушение было выявлено летом ... года, т.е. в период пожароопасного сезона.

Доказательств фактического устранения указанного нарушения ответчиком, т.е. наличия противопожарных минерализованных полос в квартале ..., в материалах дела не имеется, ответчиком суду не предоставлено, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчике лежит обязанность доказать отсутствие (устранение) нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, выявленных в ходе проверки.

Доводы возражения ответчика ООО «БашЛес» о том, что между ними и КФХ Абдуллиной Г.А. заключен договор подряда, согласно которому последняя должна заготавливать древесину с одновременной очисткой мест рубок от порубочных остатков и осуществлять противопожарное обустройство лесов, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно лесной декларации заготовка древесины поручена ООО «БашЛес», следовательно, именно на указанной организации лежит обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах при заготовке древесины.

Указанная обязанность ООО «БашЛес» может быть выполнена как самим указанным ответчиком, так и с привлечением сторонних организаций, что не снимает ответственности с ООО «БашЛес» за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах. Кроме того, ООО «БашЛес» не лишено права обращения с регрессными требованиями к КФХ Абдуллиной Г.А. в случае невыполнения последней каких-либо условий договора подряда.

Доводы возражения ответчика ООО «БашЛес» о том, что создание противопожарных минерализованных полос не указано в декларации также не могут быть приняты во внимание, поскольку данная обязанность закреплена в действующем законодательстве, а именно абз.2 пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах.

С учетом изложенного суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в части обязания ООО «БашЛес» создать противопожарные минерализованные полосы в квартале ...

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «БашЛес», КФХ Абдуллиной Г. А. об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить частично.

Обязать ООО «БашЛес» создать противопожарные минерализованные полосы в квартале ...

В удовлетворении остальной части исковых требований Белорецкому межрайонному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: С.В. Бондаренко