Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-249/2022 от 01.02.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2022 года                Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Ленина, д.1

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 7» министерства здравоохранения Хабаровского края, юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН 2727027009, ОГРН 1022700523075, зарегистрированного в администрации г. Комсомольска-на-Амуре (дата),

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 7» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту - КГБУЗ «Городская больница № 7»), являясь юридическим лицом и осуществляя свою деятельность по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), направило (дата) уведомление в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении (дата) трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО, (дата) года рождения, принятого на должность врача-хирурга, с нарушением установленной формы уведомления, а именно: уведомление было направлено на бланке, не соответствующем Приказу МВД РФ № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Городская больница № 7» Паша О.С., действующая на основании доверенности, вину признала в полном объеме, пояснила, что данное правонарушение было допущено ввиду невнимательности лица, ответственного за направление уведомления, при этом ранее аналогичные уведомления направлялись в установленной законом форме. Также указала, что ранее КГБУЗ «Городская больница № 7» не привлекалось к административной ответственности, является государственным учреждением, фактически уведомление о заключении трудового договора с ФИО было направлено в установленные сроки и принято органом УФМС, поэтому вредных последствий вменяемое правонарушение не повлекло, в связи с чем, просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Наумова Е.П., в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь КГБУЗ «Городская больница №7» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности. Также пояснила, что фактически указанное в протоколе уведомление было принято органом УФМС и информация о заключённом договоре с гражданином Кыргызской Республики ФИО внесена в соответствующую базу.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя привлекаемого юридического лица, должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действующая на дату совершения вменяемого правонарушения форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утверждены Приказом МВД РФ № 536 от 30 июля 2020 года.

Вина КГБУЗ «Городская больница № 7» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Городская больница № 7»;

- уведомлением от (дата) о заключении трудового договора, между КГБУЗ «Городская больница № 7» и гражданином Кыргызской Республики ФИО, принятым на должность врача-хирурга, которое выполнено по форме, утвержденной Приказом МВД России № 363 от 04.07.2019;

- копией почтового конверта, подтверждающим направление вышеуказанного уведомления (дата) в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю;

- трудовым договором (№) от (дата), заключенным между КГБУЗ «Городская больница № 7» и гражданином Кыргызской Республики ФИО, приняым на должность врача-хирурга;

- уставом КГБУЗ «Городская больница № 7»;

- свидетельством о постановке КГБУЗ «Городская больница № 7» на учет в налоговом органе от (дата);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Городская больница № 7» от (дата).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что КГБУЗ «Городская больница № 7» в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД РФ № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило уведомление в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО с нарушением установленной формы, тем самым КГБУЗ «Городская больница № 7» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность КГБУЗ «Городская больница № 7» не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного КГБУЗ «Городская больница № 7» административного правонарушения, не повлекшего вредных последствий, принимая во внимание, что данное юридическое лицо является некоммерческим государственным учреждением, финансируется из средств федерального бюджета, впервые привлекается к административной ответственности, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 7» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░