Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3513/2022 ~ М-3109/2022 от 01.09.2022

Дело № 2-3513/2022

56RS0009-01-2022-004270-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года                                                                г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Стойко В.С.,

с участием: представителя истца Барановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова О.Ю. к администрации г. Оренбурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Баранов О.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных исковых требований указал, что <Дата обезличена> на основании заключенного с ПК «Строитель» и Трофимовым Д.А. договора субаренды земельного участка <Номер обезличен> он приобрел во временное пользование и владение земельный участок площадью 721 кв.м. с условным номером (строительный) 203 по <...> с целью строительства индивидуального жилого дома. Участок передан в субаренду до <Дата обезличена> При обращении в ПК «Строитель» с требованием продлить срок действия договора субаренды, ему было выдано письмо от <Дата обезличена>, в котором указано, что на основании письма Управления землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений <Номер обезличен> от <Дата обезличена> договор субаренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> считается заключенным на неопределенный срок. На основании вышеуказанных документов на земельный участок и в целях строительства индивидуального жилого дома им было получено разрешение на строительство. Получив необходимую разрешительную документацию им возведен объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью 44,7 кв.м., степенью готовности 82%. Для постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет и регистрации права собственности на него истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области. Однако, поскольку соглашением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенный между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ПК «Строитель» и Трофимовым Д.А., расторгнут, поставить объект незавершенного строительства на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него не представляется возможным. Просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <...>

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Его представитель Баранова Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, представители третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, третье лицо Трофимов Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

    Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением главы <...> <Номер обезличен>-п от <Дата обезличена> потребительскому кооперативу «Строитель» предоставлен земельный участок на условиях договора аренды с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 250164 кв.м., местоположение <...>, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки: строительство жилого района усадебной застройки.

<Дата обезличена> между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ПК Строитель» и Трофимовым Д.А. заключен договор аренды указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ПК «Строитель» и Трофимов Д.А., с разрешения арендодателя арендующие земельный участок, имеющий кадастровый <Номер обезличен> площадью 249164 кв.м., местоположение: <...> расположен в северной части кадастрового квартала <Номер обезличен> для застройки жилого квартала на основании постановления Главы г. Оренбурга <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., категория земель – земли населенных пунктов и Баранов О.Ю. заключили договор субаренды <Номер обезличен> земельного участка в <...>.

По условиям заключенного договора арендатор передает субарендатору во временное пользование и владение земельный участок площадью 721 кв.м. с условным номером (строительный) <Номер обезличен> по <...> согласно плана индивидуальной застройки <...>.

В соответствии с п.1.2. договора цель и порядок субаренды связаны со строительством за собственные средства и вводом в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных в <...> субарендатором для удовлетворения его потребностей в жилье.

Участок передается в субаренду до <Дата обезличена>.

Из сообщения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от <Дата обезличена> следует, что срок действия договора аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истек <Дата обезличена> <Дата обезличена> вступили в действия изменения в Земельном кодексе РФ. Данные изменения не предусматривают продление договорных отношений с арендаторами после окончания срока аренды. В силу п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии выражений со стороны администрации. По состоянию на <Дата обезличена> возражения со стороны администрации по использованию земельных участков <Номер обезличен>, <Номер обезличен> отсутствуют.

В соответствии с письмом ПК «Строитель» на основании письма Департамента градостроительства и земельных отношений Управления землепользования и развития пригородного хозяйства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ПК «Строитель» продлевает договор субаренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по <...>, договор считается заключенным на неопределенный срок.

На основании соглашения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ПК «Строитель», Трофимовым Д.А. договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> расторгается <Дата обезличена> по соглашению сторон на основании заявления вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга истцу было выдано разрешение <Номер обезличен> на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Срок действия разрешения до <Дата обезличена>.

Согласно техническому плану объекта незавершённого строительства от <Дата обезличена> Барановым О.Ю. на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местонахождение объекта недвижимости <...> возведен жилой дом, площадью 44,7 кв.м., степень готовности объекта – 82%.

Согласно заключению пожарно-технической экспертизы <данные изъяты> от <Дата обезличена>, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены с соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

    В соответствии с заключением по визуальному обследованию спорного объекта недвижимого имущества, подготовленного АО ПИ «Оренбурггражданпроект» от <Дата обезличена>, общее техническое состояние строительных конструкций обследуемого незавершённого строительством одноэтажного с мансардой жилого дома оценивается как, работоспособное. Обследуемый незавершённый строительством одноэтажный с мансардой жилой дом обладает необходимой степенью конструкционной надежности и пригоден к продолжению строительных работ. Прочность, устойчивость и долговечность выполненных строительных конструкций незавершённого строительством одноэтажного с мансардой жилого дома, обеспечены. Строительные конструкции обследуемого одноэтажного с мансардой незавершённого строительством жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по <...>, на момент обследования, не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

Из письма Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от <Дата обезличена> усматривается, что <Дата обезличена> состоялось заседание комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно- строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории МО «город Оренбург», утвержденной приказом департамента градостроительства и земельных отношений администрации <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Комиссией принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства, площадью 44,7 кв.м, расположенный в <...>, в соответствии с действующим законодательством, с учетом согласования размещения данного объекта на земельном участке со смежными землепользователями.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 ГК РФ.

Статья 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений, может быть признано, при условии предоставления земельного участка по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 в пункте 46 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснил, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В пункте 26 упомянутого Постановления указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, спорный объект недвижимого имущества соответствует строительно-техническим нормам и требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Материалами дела установлено, что объект незавершенного строительством одноэтажного жилого дома возведен истцом на предоставленном в субаренду земельном участке при наличии выданного разрешения на строительство. Данным договором было предусмотрено право строительства за собственные средства и вводом в эксплуатацию индивидуальных жилых домов. Объект находится в пределах границ отведенного земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что самовольно возведенный объект не нарушает права третьих лиц и не представляет угрозу безопасности жизни и здоровью людей. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истец предпринимал необходимые меры для легализации самовольно построенного объекта, однако оформление в административном порядке объекта незавершенного строительства, возведенного на вышеуказанном земельном участке, невозможно ввиду того, что основной договор аренды земельного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в настоящее время прекратил своё действие, спорное строение соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Баранова О.Ю. к администрации г. Оренбурга о признании права собственности -удовлетворить.

Признать за Барановым О.Ю. право собственности на объект незавершенного строительства-жилой дом, общей площадью 44,7 кв.м, площадь застройки 35,2 кв.м., степень готовности 82%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением: <...>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья:                                          О.О. Буйлова

Мотивированное решение составлено судом: 14.12.2022 г.

Судья:                                            О.О. Буйлова