Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-320/2020 от 17.09.2020

Судья Панасенко Н.В. № 21-320/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

28.10.2020 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евровзрывпром" на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 22.05.2020, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 12.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Евровзрывпром",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 22.05.2020, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 12.08.2020, ООО "Евровзрывпром" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 руб.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласно Общество, в поданной жалобе и в дополнениях на жалобу просит их отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения и отсутствия негативных последствий. Указывает также, что является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, уплата штрафа в назначенном размере повлечет для Общества значительное финансовые трудности. Отсутствие в информационной системе сведений о представленном водителем свидетельстве не означает отсутствие у него специальной подготовки для перевозки опасного груза. Транспортное средство соответствовало требованиям ДОПОГ и имело необходимую документацию. В обязанности работодателя не входит проверка действительности предъявленного водителем свидетельства о специальной подготовке, визуально данное свидетельство соответствовало установленным требованиям. После выявления правонарушения водитель был отстранен от управления ТС, предназначенного для перевозки опасных грузов с направлением на обучение требованиям ДОПОГ.

Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.

С учетом обстоятельств дела и положений ст. 30.3 КоАП РФ полагаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Общество защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав старшего государственного инспектора (...) вынесшего обжалуемое постановление, возражавшего по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8.2.1.1 ДОПОГ водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Согласно подп. "b" п. 1.4.2.2.1, п. 1.4.2.2.3 раздела 1.4 ДОПОГ перевозчик должен удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ, касающаяся подлежащих перевозке опасных грузов, находится на транспортной единице. При обнаружении нарушения требований ДОПОГ перевозчик не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

Согласно п. 25 Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 202, свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, выдается территориальным органом Ространснадзора.

В соответствии с п. 18 Инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утвержденной приказом Ространснадзора от 03.09.2013 №АК-966фс, должностное лицо территориального органа Ространснадзора формирует реестр выданных свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные в Прионежском районе 27.03.2020 в 16.25 час. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" те обстоятельства, что Общество, являясь перевозчиком, допустило междугороднюю перевозку опасного груза (шнур детонирующий) массой 156 кг на автомобиле (...) под управлением водителя (...) не имеющего действительного свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасного груза, предусмотренного п. 8.2.1 ДОПОГ. Так, водителем предъявлено свидетельство ДОПОГ серии №, которое отсутствовало в реестре выданных свидетельств ДОПОГ в информационной системе "Единый реестр разрешительных документов Ространснадзора" и в протоколах заседаний транспортной экзаменационной комиссии по проверке и оценке знаний водителей автотранспортных средств, перевозящие опасные грузы.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; вынесенным в отношении водителя постановлением о назначении административного наказания; путевым листом; копиями водительского удостоверения, свидетельства ДОПОГ и свидетельства о регистрации ТС; транспортной накладной; выпиской из ЕГРЮЛ; актом результатов планового (рейдового) осмотра ТС №; представленной должностным лицом сравнительной фотографией подлинного и поддельного свидетельств о подготовке водителя.

Из представленных доказательств следует, что в ходе планового (рейдового) осмотра водителем Общества было предъявлено свидетельство ДОПОГ, которое, по словам водителя, выдано в г. Санкт-Петербурге. В данном свидетельстве были усмотрены признаки подделки, поскольку сведения о нем отсутствовали в официальном реестре и протоколах заседаний транспортной экзаменационной комиссии г. Санкт-Петербурга. При воздействии на свидетельство ультрафиолетовыми лучами штамп "Ространснадзор" приобретал голубой цвет, нехарактерный для подлинного документа. Указанное свидетельство изъято административным органом с указанием в акте осмотра на его свидетельства. При этом водитель от дачи объяснений отказался.

Вопреки доводам жалобы, с учетом строгости предъявляемых приказом Минтранса России от 28.09.2015 № 287 к водителю автомобиля, осуществляющего перевозку опасного груза, профессиональных и квалификационных требований, работодатель при допуске водителя к подобной работе должен проявлять разумную осмотрительность, в том числе путем проверки в пределах имеющихся возможностей факта прохождения водителем специальной подготовки.

Доказательств принятия Обществом каких-либо мер по проверке соответствия водителя квалификационным и профессиональным требованиям в дело не представлено. Запроса в компетентный орган Ространснадзора о подтверждении факта выдачи свидетельства ДОПОГ на имя (...) работодатель не направлял.

С учетом изложенного Общество правомерно привлечено к административной ответственности, действия перевозчика квалифицированы правильно.

Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку движение по дорогам общего пользования транспортного средства с опасным грузом под управлением водителя, не имеющего соответствующей подготовки, создает существенную угрозу безопасности дорожного движения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу процессуальных актов, не допущено.

Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения перевозчика к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной Обществом жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 22.05.2020, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 12.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Евровзрывпром" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов