Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2023 от 24.08.2023

№ 5-43/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2023 г. с. Вачи

Судья судебного состава Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе Максудов М.М.,

с участием помощника Лакского межрайонного прокурора Буттаева Р.Д,,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: 369390, <адрес>, работающего главой администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Лакским межрайонным прокурором ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО1 за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан, по информации Управления Минюста РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ о фактах нарушения органами местного самоуправления Лакского и <адрес>ов (главами сел) законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Установлено, что Управление Минюста РФ по РД не располагает сведениями об официальном опубликовании решения Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в Устав МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, которое зарегистрировано в Управлении Министерстве юстиции Российской Федерации по РД ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный номер RU №.

В ходе проведенной проверки, какого-либо письменного подтверждения, свидетельствующего о своевременном направлении сведений об официальном опубликовании нормативно-правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> в межрайонную прокуратуру не представлено.

Указанное является нарушением статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», согласно которой глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный регистр уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства, свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства администрации, которые являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором главе администрации МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО1 в порядке ч. 3 ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и, сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение перечисленных требований закона, глава администрации МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО1, получив указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня вынесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.

Таким образом, глава администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО1. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Лакского межрайонного прокурора ФИО4 просил признать должностное лицо – главу администрации МО СП «<адрес>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании глава администрации МО СП «<адрес>» ФИО1 вину признал полностью и пояснил о том, что требование прокуратуры не выполнил в установленный срок, обещал, что такое впредь не повториться.

Выслушав мнение прокурора, объяснение главы админиситрации МО СП «<адрес>» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, исх. № Лакским межрайонным прокурором ФИО3 в адрес главы муниципального образования сельского поселения «<адрес>» ФИО1 вынесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

Получение настоящего представления подтверждается подписью главы МО СП «<адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Однако в установленный срок ответ о рассмотрении представления не поступил.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:

представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением главы администрации МО СП «<адрес>» ФИО1;

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.

При назначении вида и меры наказания ФИО1. суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо -главу администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» Кулинского муниципального района Республики Дагестан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32205000230000600111.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (УФССП России по Республике Дагестан – л/с 05031784990);

ИНН: 0560028672;

КПП: 057301001;

ОКТМО: 82701000

Счет получателя: 03100643000000010300;

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000069;

КБК: 32211601171010007140;

Наименование банка получателя: Отделение – НБ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Дагестан, г. Махачкала;

БИК банка получателя: 018209001;

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).

В соответствии с п.1 ст. 31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток через Лакский районный суд.

Судья М.М. Максудов