Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8174/2023 ~ М-6486/2023 от 02.10.2023

        № 2-8174/2023

10RS0011-01-2023-011303-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 г.              г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи              Сосновской О.Э.,

при секретаре                          Домрачевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е.А. к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решения незаконным, обязании признать право на сохранение месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения,

установил:

К.Е.А. обратилась в суд с иском к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решения незаконным, обязании признать право на сохранение месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была трудоустроена в МБУ «Ледмозерский культурный центр» в должности и.о. директора. ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена из МБУ «Ледмозерский культурный центр» на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ К.Е.А. обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентство населения <адрес>. В течение четырех месяцев со дня увольнения истец не была трудоустроена. ДД.ММ.ГГГГ решением организационно-методической комиссии по рассмотрению решения о сохранении/отказе в сохранении среднемесячного заработка работникам, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентство занятости населения <адрес>, К.Е.А. было отказано в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения. Ссылаясь на то, что ответчиком не выяснено материальное положение истца, а также обстоятельства того, являются ли потеря работы и заработка критическими, фактически оставляющими истца без средств к существованию, К.Е.А. просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентство занятости населения <адрес> признать право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Н.Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МБУ «Ледмозерский культурный центр» в должности и.о. директора.

Распоряжением администрации Ледмозерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с истец уволена из МБУ «Ледмозерский культурный центр» на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с ликвидацией организации).

ДД.ММ.ГГГГ К.Е.А. обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентство населения <адрес>, зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, безработной не признана. По истечении четырех месяцев со дня увольнения не трудоустроена.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.А. отказано в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Не согласившись с данным решением, К.Е.А. инициировала обращение в суд.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Ж.Б.М. Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением ч. 2 ст. 178 ТК РФ» Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Истцом в обоснование заявленных требований в качестве основания для сохранения за ней среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения указано на сложное материальное положение, на отсутствие средств к существованию.

Установлено, что К.Е.А. является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии составляет 28270,24 руб. Истец состоит в браке с К.Ф.А., являющимся пенсионером, размер пенсии которого составляет 24254,27 руб. Совокупный доход семьи составляет 52500 руб.

Сведений о наличии на иждивении у К.Е.А. нетрудоспособных членов семьи материалы дела не содержат.

Истцом представлены сведения о наличии кредитных обязательств, размер ежемесячных платежей по которым составляет 11000,65 руб. и 24045,73 руб.

Сведений об иных расходах не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что К.Е.А. не имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи, является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 28270,24 руб., учитывая, что величина прожиточного минимума на душу населения по Республике Карелия, кроме северной части, на 2023 год для пенсионеров составляет 15220 руб., суд приходит к выводу о недоказанности стороной истца наличия обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность сохранения работнику среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.

Кроме того, суд учитывает, что К.Е.А. не обращалась к ответчику с заявлениями о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения, данные вопросы не были предметом рассмотрения ответчика, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований К.Е.А. к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решения незаконным, обязании признать право на сохранение месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья                         О.Э. Сосновская

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2024