Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2013 ~ М-38/2013 от 26.02.2013

Дело №2-42 2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белый                                                             19 апреля 2013 года

Бельский районный суд Тверской области в составе :

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурандовой Людмилы Александровны к администрации городского поселения - город Белый о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

Шурандова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения - город Белый и просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истица Шурандова Л.А. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ МУ «Бельская ЦРБ» предоставила ей как специалисту по договору коммерческого найма однокомнатную квартиру, расположенную по адресу : <адрес>. Договор был заключен сроком на один год. Она отремонтировала данную квартиру, вселилась в неё, оформила регистрацию и проживает там до настоящего времени. В марте 2008 года (по истечении срока договора коммерческого найма жилья) она получила из администрации городского поселения - город Белый письмо с требованием освободить жилое помещение на том основании, что квартира является муниципальной собственностью, и администрация городского поселения намерена распорядиться ею по собственному усмотрению, перезаключаться с ней договор коммерческого найма не будет. Она обратилась в администрацию городского поселения - город Белый с заявлением, в котором просила оставить данную квартиру за ней. Они согласились, однако перевели данную квартиру в разряд специализированного жилья, после чего ООО «Управляющая компания» (организация, осуществлявшая в то время обслуживание муниципального жилого фонда) заключила с ней договор найма жилого помещения, в котором данная квартира значилась как общежитие и было указано, что данный договор заключается с нею на период её работы в качестве акушерки родильного отделения МУ «Бельская ЦРБ». С таким условием данного договора она согласна не была, однако подписала его и не оспаривала, чтобы сохранить своё право проживания в спорной квартире. С этого момента по настоящее время она проживает в указанной квартире, пользуется ею, уплачивает необходимые коммунальные платежи. В 2009 году она обратилась в администрацию городского поселения - город Белый с просьбой разрешить ей приватизацию квартиры, в которой она проживает, однако ей было отказано в связи с тем данная квартира является специализированным жилым помещением и приватизации в связи с этим не подлежит. С данным утверждением она не согласна, считает, что квартира подлежит приватизации на том основании, что она 20 лет отработала в Бельской ЦРБ в должности акушерки родильного отделения, произвела ремонт квартиры, в которой проживает с 2007 года, иного жилья у неё нет. В очереди на получение социального жилья она никогда не состояла и не состоит. Трудовые отношения с ГБУЗ «Бельская ЦРБ» она сохраняет до настоящего времени. Просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика - глава администрации городского поселения - город Белый Кузьмин В.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями Шурандовой Л.А. согласился и пояснил, что квартира, расположенная по адресу : <адрес>, находится в муниципальной собственности городского поселения - город Белый на основании закона Тверской области от 12 марта 2007 года №18-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Бельским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями». Ранее данная квартира являлась собственностью муниципального образования «Бельский район», которое распоряжением главы района от 22 августа 2002 года №329 передало её в оперативное управление МУ «Бельская ЦРБ». В настоящее время данное распоряжение утрачено. Квартира предназначалась для обеспечения жильём медицинских работников, поэтому ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Бельская ЦРБ» и Шурандовой Людмилой Александровной, занимавшей должность акушерки родильного отделения, был заключён договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, сроком на один год. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приёма-передачи указанная квартира была передана в муниципальную собственность городского поселения - <адрес>. По истечении срока договора коммерческого найма жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Управляющая компания», которая в то время осуществляла обслуживание муниципального жилищного фонда, направило Шурандовой Л.А. сообщение о том, что договор с ней на следующий срок перезаключаться не будет, и предложило ей освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учёта. В этот же день Шурандова Л.А. обратилась к главе администрации городского поселения - город Белый с заявлением о разрешении дальнейшего её проживания в спорной квартире, поскольку иного жилья у неё нет, она является медицинским работником, для проживания которых предназначено указанное жилое помещение. Понимая, что специалисту требуется жильё, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии при администрации городского поселения - город Белый, где было принято решение о переводе квартиры, расположенной по адресу : <адрес>, в специализированный жилищный фонд в качестве общежития и о предоставлении Шурандовой Л.А. этой квартиры по договору найма специализированного жилого помещения на период работы в Бельской ЦРБ. Данное решение было утверждено распоряжением главы администрации городского поселения - город Белый № от 29 февраля 2008 года. Другим распоряжением № от 29 февраля 2008 года данная квартира была предоставлена Шурандовой Л.А. по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания (на период работы в МУ «Бельская ЦРБ»). На основании данных распоряжений между ООО «Управляющая компания» с одной стороны и Шурандовой Л.А. с другой стороны был заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира до сих пор сохраняется за Шурандовой Л.А., поскольку она продолжает работать в учреждении здравоохранения. Истица действительно обращалась в администрацию городского поселения - город Белый с просьбой перевести данную квартиру в разряд социального жилья и разрешить ей приватизацию, однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано, поскольку в случае перевода квартиры в разряд социального жилья она должна быть распределена среди очередников на социальное жильё, а Шурандова Л.А. малоимущей не признана и в очереди на получение социального жилья никогда не состояла. Право собственности городского поселения на спорную квартиру в органах, осуществляющих регистрацию права собственности на недвижимое имущество, не зарегистрировано в связи с отсутствием у администрации городского поселения - город Белый денежных средств для этих целей. Технический паспорт на квартиру также не изготовлялся. С иском Шурандовой Л.А. согласен, так как каждый человек имеет право на приватизацию жилья. Однако удовлетворить её исковые требования в добровольном порядке администрация городского поселения - город Белый отказывается, поскольку считает, что это должен сделать суд.

Копией договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Бельской ЦРБ, действующей на основании распоряжения главы района № от ДД.ММ.ГГГГ, и Шурандовой Людмилой Александровной, работающей в должности акушерки родильного отделения Бельской ЦРБ, подтверждено, что Бельская ЦРБ сдаёт в коммерческий наём, а Шурандова Л.А. нанимает во временное владение и пользование квартиру общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу : <адрес>. Жилое помещение сдаётся сроком на 12 месяцев. Наниматель обязуется не претендовать на право собственности жилым помещением. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и прекращается после истечения срока договора.

Копией паспорта Шурандовой Л.А. подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ она значится зарегистрированной по адресу : <адрес>.

Из сообщения ООО «Управляющая компания» Шурандовой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что договор с ней на следующий срок заключаться не будет. ООО «Управляющая компания» просит освободить занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учёта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Копией протокола заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения - город Белый от 29 февраля 2008 года подтверждено, что комиссия решила перевести жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, в специализированный жилищный фонд в качестве общежития и предоставить данную жилую площадь Шурандовой Л.А. по договору найма специализированного жилого помещения на период работы в Бельской ЦРБ.

Копией распоряжения главы администрации городского поселения - город Белый №-р от 29 февраля 2008 года подтверждено, что в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ, ст.34 Устава муниципального образования - городское поселение - <адрес> и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, отнесено к специализированному жилому фонду администрации городского поселения - <адрес> для использования его в качестве общежития для проживания специалистов - медицинских работников МУ «Бельская ЦРБ» и других.

Копией распоряжения главы администрации городского поселения - город Белый №-р от 29 февраля 2008 года подтверждено, что Шурандовой Людмиле Александровне - акушерке родильного отделения МУ «Бельская ЦРБ» по договору найма специализированного жилого помещения предоставлена за плату во владение и пользование для временного проживания на период работы в МУ «Бельская ЦРБ» жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>. ООО «Управляющая компания» поручено заключить с Шурандовой Л.А. договор найма специализированного жилого помещения.

Копией договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Управляющая компания», действующего на основании договора на управление муниципальным жилищным фондом г.Белого от ДД.ММ.ГГГГ, и Шурандовой Людмилой Александровной, работающей в должности акушерки родильного отделения МУ «Бельская ЦРБ», подтверждено, что ООО «Управляющая компания» передаёт нанимателю жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - квартиру, расположенную по адресу : <адрес>. Договор заключен на время работы Шурандовой Л.А. акушеркой родильного отделения МУ «Бельская ЦРБ».

Выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что квартира, находящаяся по адресу : <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности городского поселения - город Белый на основании закона Тверской области от 12 марта 2007 года №18-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Бельским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» и акта приёма-передачи муниципального имущества Бельского района в муниципальную собственность городского поселения - город Белый от 23.03.2007г. под номером №.

Копией трудовой книжки подтверждено, что Шурандова Людмила Александровна с 1994 года по настоящее время работает в качестве <данные изъяты>.

В судебном заседании участвующие в деле лица заявили, что других доказательств по делу не имеют, просят рассмотреть дело и вынести решение по представленным доказательствам.

Заслушав истицу, представителя администрации городского поселения - город Белый, исследовав материалы гражданского дела, оценивая их с позиции достаточности, достоверности и объективности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» предусматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учётом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу : <адрес>, принадлежит муниципальному образованию - городское поселение - город Белый.

         Суд приходит к выводу, что порядок включения жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, в специализированный жилищный фонд и условия его использования в качестве служебного администрацией городского поселения - город Белый не нарушен. Данная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду на основании решения жилищной комиссии, которое утверждено распоряжением главы администрации городского поселения. Законность перевода указанного жилья в специализированный жилищный фонд истица в судебном заседании не оспаривает. Оснований исключения данного жилья из специализированного жилищного фонда не имеется. Исключить жилое помещение из числа служебных по закону обладает орган, осуществляющий управление муниципальным жилищным фондом. В данном случае таким органом является администрация городского поселения - город Белый на основании пункта 3 статьи 7 Устава муниципального образования «Городское поселение - город Белый», которая осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В настоящее время администрация городского поселения - город Белый не имеет намерения принимать решение об исключении спорной квартиры из числа жилья, относящегося к специализированному жилищному фонду. Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью. Требований о признании заключённого ею договора найма жилого помещения в общежитии на условиях социального найма Шурандова Л.А. не заявляет. Решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированных жилых помещений собственником жилья не принималось. Решение о предоставлении ей жилого помещения, отнесённого к специализированному жилищному фонду, Шурандова Л.А. не оспаривала.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 4.07.1991г. №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации от 4.07.1991г. №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Факт предоставления спорного жилого помещения в связи с характером трудовых отношений истицы согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ в судебном заседании установлен.

Доводы истицы о том, что в настоящее время квартира не используется как служебная, поскольку она длительное время отработала в системе здравоохранения, произвела в квартире ремонт и проживает в ней в 2007 года, не нашли в судебном заседании своего подтверждения. В настоящее время Шурандова Л.А. продолжает сохранять трудовые отношения, в связи с характером которых ей было предоставлено спорное жильё, поэтому расторгать с ней договор найма квартиры ответчик не намерен. Условия предоставления и использования квартиры в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда администрация городского поселения - город Белый не нарушает.

Согласно ст.ст.52, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных законом случаев предоставления жилых помещений вне очереди. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Шурандова Л.С. на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма в органе местного самоуправления никогда не состояла и не состоит. Спорная квартира была предоставлена на период работы в учреждении здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд находит требования Шурандовой Л.А. о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ :                                          ░.░. ░░░░░░░░.