Судебный акт #2 (Решение) по делу № 12-115/2023 от 02.05.2023

Дело № 12 – 115/2023

59RS0044-01-2023-001200-79 подлинник

РЕШЕНИЕ

12 мая 2023 года г. Горнозаводск Пермского края

Судья Чусовского городского суда Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г.Горнозаводске) А.А. Баширова,

с участием прокурора Абатурова О.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности К,

рассмотрев протест заместителя прокурора Горнозаводского района Абатурова О.А. на постановление начальника Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу Пермского края от дата ... в отношении К,

установил:

Постановлением начальника Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу ... от дата К привлечена к административной ответственности по части ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Заместителем прокурора Горнозаводского района принесен протест на вышеуказанное постановление. Прокурор просит постановление от дата ... отменить, отправить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу в связи с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления.

Зам. прокурора Горнозаводского района Абатуров О.А. настаивал на удовлетворении требований по доводам протеста.

Должностное лицо, вынесшее постановление, извещенное судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился.

К в судебном заседании требования прокурора поддержала. Суду пояснила, что она присутствовала дата при вынесении в отношении нее постановления по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, возражала против привлечения ее к административной ответственности, предоставляла доказательства уважительности причин пропуска срока для регистрации по месту жительства. Однако ее доводам и представленным документам должностным лицом оценка при вынесении постановления дана не была, доводы учтены не были.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы административного дела, истребованного из ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, дата в г. Горнозаводске Пермского края была выявлена гражданка Российской Федерации К Н.Я., дата года рождения, которая в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации не имела регистрации по месту жительства, начиная с дата.

Постановлением начальника Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу ... от дата К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Признавая К виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу исходил из того, что она проживала без регистрации по месту жительства.

Между тем должностным лицом не установлено, нарушение каких требований Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и влекущих ответственность по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущено К

При этом доводы указанного лица, отрицавшей виновность в совершении вмененного административного правонарушения, не проверены, оценка им не дана, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должностного лица должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности К в его совершении не приведены.

Таким образом, вынесенное начальником ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

При таких обстоятельствах, постановление от дата подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, и является, в соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, основанием для направления дела об административном правонарушении в отношении К должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Протест зам. прокурора Горнозаводского района удовлетворить.

Постановление начальника Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу ... от дата в отношении К о привлечении к административной ответственности по части ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении К направить на новое рассмотрение должностному лицу Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд ( ПСП в г. Горнозаводске) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Баширова.